Categoria: Approfondimenti

Normativa sui tirocini, restano delle iniquità: il dibattito durante Best Stage 2018

Il quadro normativo è uno degli aspetti più importanti quando si parla di stage. Per questo motivo è stato il tema di apertura dell’evento annuale Best Stage, dedicato all’occupazione giovanile qualche giorno fa. A intervenire al dibattito moderato dalla direttrice della Repubblica degli Stagisti Eleonora Voltolina c’erano Pietro Bussolati, segretario metropolitano del Partito Democratico eletto al Consiglio regionale della Lombardia, Massimo Ungaro, segretario del circolo PD Londra UK, eletto alla Camera dei deputati nella Circoscrizione Estero, e Marta Pepe, sindacalista della Cisl che ha seguito da vicino la scrittura della nuova normativa lombarda sugli stage entrata in vigore il 9 giugno.Il dibattito si è aperto partendo dall’approvazione nel 2017 delle nuove linee guida della conferenza Stato - Regioni che hanno cambiato la regolamentazione dei tirocini extracurriculari. Ed è bene ricordare la differenziazione che da alcuni anni c’è tra stage extra curriculari e curriculari, con regole diverse e la conseguenza, come ricorda la direttrice Eleonora Voltolina, che «quando si è deciso di normare i tirocini meglio, lo si è fatto solo per gli extracurriculari con ventuno normative diverse».Non tutte le regioni, però, sono state virtuose, e nonostante avessero sei mesi per adeguarsi alle nuove linee guida approvate a maggio 2017, hanno quasi tutte sforato. Anzi, peggio: Umbria, Molise, Puglia, Sardegna e provincia autonoma di Bolzano, un anno dopo, non hanno ancora aggiornato la normativa.Tra le regioni ritardatarie c’è anche la Lombardia che solo a gennaio 2018 ha approvato la sua delibera regionale; e si è dovuto attendere addirittura il 9 giugno perché divenisse operativa. «Ci sono alcuni passi in avanti, ma restano delle iniquità» spiega Pietro Bussolati: «La prima: c’è, cosa incomprensibile, una differenza sostanziale tra stage privati e pubblici con un rimborso spese minimo di 500 euro per quelli nelle imprese privati e di 300 per quelli negli enti pubblici. Noi proporremo di unificarli perché riteniamo che l’impegno in un’attività di formazione sia uguale in entrambi i casi. La seconda: l’intervento adottato rispetto alle limitazioni anche temporali soprattutto per quanto riguarda i livelli di Eqf, european qualification network, che definiscono le diverse tipologie di stage in base al livello formativo da cui si accede alle qualifiche, alla formazione e al lavoro è a nostro avviso troppo blando. La Regione vieta gli stage sul livello 1, il più operativo, e prevede limitazioni a sei mesi per i livelli 2 e 3. Dal sesto livello a salire sono quelli relativi alle lauree. Per noi si deve iniziare a limitare gli stage a sei mesi non solo per i primi tre livelli, ma fino al sesto».I livelli di cui parla Bussolati sono stati “l’escamotage” con cui Marta Pepe, sindacalista Cisl che ha seguito le sedute del tavolo di confronto regionale che ha portato alla costruzione delle nuove linee guida lombarde, ha evitato che ci si trovasse ad avere un massimo di 12 mesi per tutti i tirocini extracurriculari, indistintamente dai panettieri agli amministrativi. È stata sua, infatti, l'idea di utilizzare il quadro regionale degli standard professionali, già esistente, che definisce le competenze professionali in otto livelli. «Una proposta che è stata parzialmente approvata, anche se la Cisl proponeva anche un rimborso spese più alto», osserva Voltolina.Il dibattito che ha portato a quell’approvazione è durato mesi – indicativamente tutta la seconda metà del 2017 – e non certo facile. «In commissione erano presenti l’assessore della Regione Lombardia e tutto lo staff, le parti sociali e tutti i rappresentanti delle associazioni datoriali. Quindi una vasta pluralità di interessi. La discussione è stata lunga e tortuosa», racconta Marta Pepe. Per due motivi in particolare: la bassa soglia di attenzione che c’è su questo tema e le linee guida nazionali che hanno fatto un passo indietro rispetto al passato dando un colpo di coda alla discussione. Così inizialmente la Regione aveva proposto un’indennità minima di 300 euro e 12 mesi per tutti: «Infischiandosene anche delle raccomandazioni del Consiglio dell’Unione europea che nel 2014 ha detto chiaramente che uno stage di qualità in termini di durata non deve superare i sei mesi». Così il sindacato ha provato a trovare una strada diversa, ha studiato e trovato la soluzione nel qrsp per porre dei limiti alla durata, prevedendo che per le mansioni più semplici fosse previsto un massimo di sei mesi solo gli stage per mansioni più complesse potessero durare fino a 12 mesi. «Una proposta che è piaciuta alla Confindustria perché non sarebbe stata vissuta come un limite per le imprese. Grazie alla loro sponda siamo riusciti a trainare dalla nostra parte la Regione, che alla fine ha accettato».Certo, non ha accettato non tutto: la Cisl proponeva anche una modulazione dell’indennità in base alla complessità, partendo dai 500-600 euro per sei mesi fino a 700-750 per stage di 12 mesi, con un aumento della cifra superato il sesto mese. Una scelta che sarebbe stata anche coerente con i dati: visto che la percentuale media di assunzione post tirocinio sta tra il 10 e il 20%, la naturale conseguenza è che stage più lunghi generano maggiori aspettative e rischi di frustrazione.Sull’importanza delle indennità è d’accordo anche Massimo Ungaro, che da molti anni vive nel Regno Unito e oggi è deputato PD: da candidato, quattro mesi fa, ha sottoscritto il patto per lo stage con l’impegno di normare meglio gli stage curricolari. E ogni promessa è debito: Ungaro ha intenzione di presentare, probabilmente prima della pausa estiva, una proposta di legge che riguarda questa tipologia di tirocini; una proposta scritta anche grazie all'aiuto della Repubblica degli Stagisti. Il testo, grazie anche alle parlamentari Anna Ascani e Lia Quartapelle, dovrebbe essere incluso in un pacchetto di misure per i giovani che verrà presentato a settembre. Sugli stage curricolari Ungaro rimarca tre concetti fondamentali: l’indennità, «perché il lavoro non può non essere retribuito, e definire gli stage fino a quattro settimane e quelli superiori a tale periodo e per questi ultimi definire una quota minima di almeno 250 euro mensili», poi stabilire un limite di durata «e nel caso sia rivolto a studenti allora non più di tre/quattro mesi», e poi la figura di un mentore o tutor che «che accompagni lo stagista a scoprire l’azienda ed eviti che venga abbandonato a mansioni ripetitive». Ungaro non è poi contrario che in uno stage curricolare lo stagista si trovi a fare anche pratiche molto semplici, perché è la prima volta che si trova in un ambiente di lavoro e non si può applicare la stessa definizione di formativo in ogni contesto. C’è poi un altro elemento che Pietro Bussolati individua come criticità degli stage: la mancanza di trasparenza e soprattutto di monitoraggio delle politiche fatte e della soddisfazione degli utenti. «Chiediamo monitoraggi annuali per capire dove ci sono maggiori criticità per intervenire. Martedì formuleremo una proposta [ndr. in Consiglio regionale] per l’istituzione di un tavolo permanente sugli stage con tutti i soggetti coinvolti per orientare le politiche regionali a una più efficace e corretta applicazione e garantire qualità e dignità a un percorso che deve essere di reale crescita. Siamo nella discussione del piano regionale strategico che vale cinque anni e stabilisce cosa la Regione dovrà fare: e questo tema è completamente assente. Perciò presenteremo questo emendamento per avere un monitoraggio e accompagnare università e stagisti all’interno di un percorso di reale crescita, controllando dove questo strumento viene usato in modo non opportuno». Anche perché è proprio Bussolati a ricordare come troppo spesso gli stage diventino una somministrazione di lavoro sotto mentite spoglie: «dobbiamo disincentivarli a favore di contratti che prevedono un inserimento più diretto nel mondo del lavoro». Come ad esempio l’apprendistato, che da sempre la Repubblica degli Stagisti denuncia subire la concorrenza sleale degli stage eccessivamente più convenienti.Su un punto quindi tutti sembrano d’accordo, che il tirocinio non possa essere l’unico e obbligato passaggio di ingresso nel mondo del lavoro. La sindacalista Marta Pepe chiarisce «come Cisl sosteniamo da sempre l’apprendistato» e le fa eco Massimo Ungaro aggiungendo che «lo stage ha una funzione di scoperta. Non può essere usato per pagare meno: va disincentivato per permettere l’introduzione di veri contratti». Con vere retribuzioni.Così in conclusione della tavola rotonda esce fuori il tema della sostenibilità economica degli stage, da sempre un cavallo di battaglia della Repubblica degli Stagisti. Perché quando un tirocinio non prevede un dignitoso emolumento, automaticamente esce dalla portata di chi non ha una famiglia abbiente alle spalle, in grado di mantenere lo stagista per mesi (a volte anni...). E diventa classista. Come ricorda Bussolati, «dire che gli stage sono la farina del demonio porta a rovinare un pezzo importante dell’inserimento nel mondo del lavoro». Dunque lo stage è uno strumento prezioso: ma dev'essere normato il meglio possibile. Marianna Lepore

Nuova legge sui tirocini a Bolzano, la provincia è in un ritardo enorme (ma non sembra preoccuparsene)

Non si è ancora concluso l’iter di adeguamento da parte della provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige alle “Linee guida in materia di tirocini formativi e di orientamento” approvate a maggio del 2017, il cui recepimento sarebbe dovuto avvenire entro lo scorso 25 novembre. La provincia resta dunque, insieme a Molise, Puglia e Umbria, il fanalino di coda: le tre amministrazioni locali iper-ritardatarie, che ancora non si sono messe in regola.«La bozza della delibera elaborata dalla Ripartizione Lavoro provinciale e dalle Ripartizioni della Formazione Professionale verrà inoltrata tra breve all'Avvocatura della Provincia per il previsto esame tecnico e all'Ufficio linguistico per la traduzione» si limita a dire Georg Ambach, responsabile questioni giuridiche della provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige, alla Repubblica degli Stagisti: «Possiamo prevedere l’approvazione definitiva entro la fine dell'estate». Con quasi un anno di ritardo, dunque, rispetto al previsto: ma i bolzanini non sembrano darsene pena.E da parte dei sindacati le previsioni sono ancora meno rosee. «La bozza non è stata ancora confrontata con le parti sociali e non mi risulta sia stata posta in discussione neppure nella Commissione provinciale per l'impiego di cui faccio parte» commenta Doriana Pavanello, presidente del direttivo provinciale della Cgil Bolzano-Alto Adige «quindi spero di essere smentita ma prevedo che si rimandi a dopo il rinnovo della giunta provinciale». Insomma, non prima di fine ottobre, visto che le elezioni si terranno il 21 ottobre. «Un aspetto che si potrà regolamentare è quello del sistema sanzionatorio da applicare all'ospitante nel caso in cui venga meno ai propri obblighi nei confronti del tirocinante», aggiunge Pavanello, «ma penso che questo metta in forte imbarazzo la giunta, visto che siamo già in campagna elettorale».Rispetto alla normativa nazionale ci dovrebbero essere poche sorprese. «L’unica variazione significativa dovrebbe riguardare l’entità minima dell’indennità di partecipazione», anticipa Ambach, «fissata a 450 euro al posto dei 300 delle linee guida nazionali».Una modifica che potrebbe essere addirittura "peggiorativa" rispetto a quanto stabilito dall'attuale normativa di riferimento (delibera n. 949 del 24 giugno 2013, modificata nel 2016) "Criteri per la promozione di tirocini di formazione ed orientamento da parte della Ripartizione lavoro e delle Aree della Formazione professionale". Ai tirocinanti è infatti attualmente assicurato un assegno di frequenza di 3 euro per ogni ora di effettiva presenza se minori di 18 anni e di 4 euro se maggiorenni. Quota maggiorata di 1,50 euro in caso di residenza/domicilio in altro comune o oltre i 5 km di distanza. Ciò vuol dire che per un tirocinio di 40 ore a settimana si può arrivare a percepire mensilmente tra i 480 e gli 880 euro. La Provincia non è in grado di dire se le maggiorazioni saranno confermate o meno dalla nuova normativa. Se gli stagisti vedranno peggiorate o no le condizioni economiche minime, insomma, ancora non si sa con precisione.Ad oggi nella provincia di Bolzano possono usufruire dei tirocini persone in età lavorativa, inoccupate o disoccupate che si trovano in situazione di svantaggio sociale (ex dipendenti o persone affette da dipendenze in terapia, soggetti in trattamenti psichiatrico, persone con disabilità fisiche e mentali etc.); oppure persone in situazione di svantaggio con riferimento al mercato del lavoro, ovvero inoccupate o disoccupate da almeno sei mesi o persone con più di 26 anni di età che devono riqualificarsi o reinserirsi nel mercato del lavoro.La durata massima dei tirocini di orientamento e formazione è fissata a 500 ore, equivalenti a circa quattro mesi di stage full time, ed essi sono rinnovabili per non più di due volte. Ciascuna azienda può accogliere un tirocinante se ha tra 0 e 5 dipendenti a tempo indeterminato; 2 tirocinanti se ne ha tra 6 e 20 e non oltre il 10% dei dipendenti a tempo indeterminato se ha dai 21 in su. Inoltre la provincia di Bolzano stabilisce che "le strutture private ospitanti possono ottenere un contributo a parziale o completa copertura dell'importo corrisposto al/alla tirocinante a titolo di borsa di studio". Il contributo in questione - che può arrivare fino al 100% della borsa, per un massimo di 400 euro mensili - così come l'inserimento di altri tirocinanti, possono essere negati in caso di mancata assunzione senza giustificato motivo.Secondo il Rapporto annuale sulle comunicazione obbligatorie 2017, nell’ultimo anno sono stati attivati nella provincia di Bolzano-Alto Adige poco più di 2.500 tirocini extracurriculari, su una popolazione tra i 15 e i 29 anni nella provincia che ammonta a 89mila soggetti. C'è da dire che stiamo parlando di uno dei territori con il tasso di disoccupazione più basso d'Europa. Quello giovanile ammonta al 10,2%, quello generale addirittura al 3,1%. Numeri da Svizzera più che da Italia. L'enorme ritardo nel recepimento delle nuove linee guida in materia di stage, invece, ha un sapore tutto italiano.Rossella Nocca

Da dicembre cambia tutto per l’esame di avvocato: stop ai codici commentati e corsi obbligatori

A partire da dicembre ottenere il titolo di avvocato sarà ancora più difficile. Salvo rinvii dell’ultim’ora, infatti, dalla prossima sessione – in calendario a dicembre 2018 – l’esame di stato si svolgerà con le «nuove» modalità, introdotte ormai sei anni fa dalla legge di riforma dell’ordinamento forense varata negli ultimi giorni del 2012 dal governo Monti. Una riforma controversa che sin da subito ha diviso l’opinione pubblica e gli addetti ai lavori: c'è chi la considera un ingiusto sbarramento all’ingresso della professione legale – per giunta dopo la laurea – e chi, invece, l’ha accolta con favore reputandola lo strumento con cui porre fine all’obiettiva inflazione che negli ultimi decenni ha colpito l’avvocatura. Uno strascico di polemiche che, unito ai ritardi nell’attuazione dei decreti necessari, ha fatto sì che l’effettiva entrata in vigore della riforma venisse rinviata di anno in anno sino a quando, nel milleproroghe allegato alla legge di stabilità 2018, non è stato inserito un ulteriore rinvio.La novità più importante e controversa della riforma riguarda le modalità di svolgimento dell’esame di stato: non sarà più possibile utilizzare i codici commentati con dottrina e giurisprudenza per le prove scritte. Un cambiamento vissuto ed atteso come un vero e proprio spauracchio da migliaia di studenti e neolaureati in giurisprudenza in tutta Italia. Questa innovazione – che in realtà è un ritorno a quelle che, sino al 1989, erano le modalità del vecchio esame di procuratore legale – secondo alcuni addetti ai lavori è utile stimolare e valorizzare il ragionamento giuridico e l’argomentazione piuttosto che l’abilità nel ricercare massime giurisprudenziali e dottrinali da applicare nel caso concreto. Tra i più decisi sostenitori c'è per esempio il presidente dell’Ordine degli Avvocati di Milano Remo Danovi, che dopo il milleproroghe del 2017 si era espresso pubblicamente contro l’ulteriore slittamento della piena entrata in vigore della riforma. Tra i contrari invece il segretario dell’Anf, l'associazione nazionale forense, Luigi Pansini, che in più occasioni ha sottolineato le differenze sostanziali tra l’esame di avvocato ed il concorso di magistratura o l’esame per diventare notaio, che garantiscono prospettive di carriera più sicure e richiedono, almeno sino a quest’anno, livelli di preparazione superiori. Da segnalare come, dal prossimo dicembre, per superare gli scritti sarà necessario ottenere la sufficienza (vale a dire un punteggio almeno superiore a 30) in tutte e tre le prove e basterà una sola insufficienza – nell’atto di diritto civile, in quello di diritto penale o nel parere a scelta – per essere bocciati.A inizio febbraio, con un nuovo decreto del ministro Orlando, è stata attuata un’altra parte controversa della riforma del 2012, relativa ai corsi di formazione obbligatori. Si tratta dei corsi che dovranno affiancare il tirocinio professionale (in gergo, il “praticantato”) svolto negli studi legali o in tribunale e il cui obbligo sarà effettivo per coloro che si iscriveranno alla pratica dal prossimo 27 settembre. Questi corsi avranno una durata minima di 160 ore da spalmare in 18 mesi, con frequenza obbligatoria dell’80% delle lezioni e la possibilità di seguirne il 50% online. La frequenza e il superamento dei corsi saranno verificati con due prove intermedie ed una finale e il mancato superamento di quest’ultima precluderà al praticante la possibilità di iscrizione all’esame. I corsi potranno essere organizzati dalle scuole forensi dei vari ordini d’Italia e, con l’autorizzazione dell’ordine territorialmente competente e del Cnf (consiglio nazionale forense), dalle associazioni forensi o da altri enti giudicati idonei, tra cui le scuole di specializzazione per le professioni legali organizzate dalle università. Tali corsi saranno a numero chiuso e l’iscrizione potrà essere effettuata «almeno ogni sei mesi». Essi potranno, inoltre, essere a pagamento È prevista dal decreto anche la possibilità di erogare borse di studio in base a requisiti di merito e di reddito, ma senza «maggiori oneri per la finanza pubblica».Dal prossimo autunno quindi le nuove modalità d’esame e l’introduzione dei corsi di formazione obbligatori porteranno una vera e propria rivoluzione nell’accesso alla professione forense. Naturalmente già esistono corsi di preparazione per aspiranti avvocati – di durata, prezzi e modalità didattiche variabili; la partecipazione, affiancata ad una buona pratica e allo studio individuale, è già considerata imprescindibile per garantire all’aspirante avvocato la preparazione ideale per affrontare l’esame di stato. Gran parte dei corsi in questione sono organizzati dagli stessi soggetti che, con l’avvento della riforma, dovranno organizzare i nuovi corsi obbligatori – scuole forensi, università, scuole private di professionisti – ma è anche bene che i futuri avvocati si guardino da pseudo-scuole dal livello didattico scadente. Da questo punto di vista, il fatto che i nuovi corsi obbligatori dovranno essere tenuti unicamente da enti riconosciuti come idonei potrebbe contribuire a portare ordine. È bene però tenere in mente che dal 27 settembre inizierà una situazione di interregno che proseguirà sino a dicembre 2020, prima sessione utile per svolgere l’esame per chi si iscriverà al registro dei praticanti dal prossimo autunno. Chi sosterrà l’esame a dicembre 2018 e l’anno successivo, infatti, lo farà secondo le nuove modalità ma avendo svolto una pratica slegata dall’obbligo di frequenza dei corsi di formazione, teoricamente pensati proprio in funzione dei nuovi scritti senza codici commentati. Motivo per cui, nei giorni successivi alla pubblicazione del decreto, Pansini ha chiesto l’ulteriore rinvio dell’entrata in vigore delle nuove modalità di esame. Rinvio che però non sembra essere all’orizzonte. Per i prossimi due anni, quindi, la scelta di corsi «facoltativi» di qualità, con taglio pratico ed organizzati in funzione delle prove scritte senza codici commentati, sarà ancora più cruciale.Giulio Monga

Assegno di ricollocazione, cos'è e come funziona

A metà maggio è entrata in vigore la versione definitiva dell’«assegno individuale di ricollocazione», una misura di sostegno attivo all’occupazione nuova, anche se già parzialmente sperimentata nel 2017. Si tratta di un assegno di importo variabile di cui possono beneficiare i disoccupati che percepiscono la Naspi – cioè il sussidio di disoccupazione – da almeno quattro mesi, i percettori del Rei – il reddito d’inclusione – e i lavoratori in cassa integrazione straordinaria coinvolti in accordi di ricollocazione aziendale che decidano di intraprendere un percorso di formazione finalizzato al reinserimento nel mercato del lavoro.Una platea di soggetti che, secondo alcune stime, potrebbe essere superiore a mezzo milione e per i quali, in prima battuta, sono stati messi a disposizione 200 milioni di euro. L'assegno di ricollocazione (sinteticamente: adr), che ha tra i suoi grandi e storici sostenitori il giuslavorista Pietro Ichino, aveva già fatto un timido ingresso nel panorama italiano con la legge di stabilità del 2014, rimanendo però lettera morta per mancanza di fondi, ed era stata poi introdotta con il Jobs Act nell’autunno del 2015. Nel 2017, dopo una serie di rinvii, l’AdR è stato, infine, oggetto di una prima sperimentazione – su un campione di 30mila potenziali beneficiari estratti a sorte su scala nazionale – per testarne gli effetti concreti e fare una stima dei fondi da stanziare per l’ingresso a pieno regime dello stesso.Differenza fondamentale tra l’adr e gli stessi Naspi e Rei è che il nuovo strumento viene erogato dall’Anpal (l'agenzia nazionale per le Politiche attive del lavoro) non direttamente ai soggetti che ne fanno richiesta come sussidio economico, ma ai centri per l’impiego e agli enti accreditati che si prendono carico della ricollocazione. Per poter usufruire di tale misura un disoccupato deve farne richiesta attraverso il sito dell'Anpal o recandosi direttamente ad un centro per l’impiego o ad un patronato (Acli, Anmil, Ital ecc.), presentando nello stesso momento una dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro (la cosiddetta “Did”). Al soggetto che presenta i requisiti richiesti viene fissato un appuntamento con un tutor con cui verrà concordato un progetto personalizzato di formazione e reinserimento («programma di assistenza intensiva») della durata di sei mesi, eventualmente prorogabili a dodici, a cui l’assegno è condizionato. Solo al termine di tale percorso, e in caso di esito positivo, all’ente che ha contribuito al reinserimento del disoccupato nel mondo del lavoro viene riconosciuto un assegno dal valore variabile a seconda del profilo di occupabilità del richiedente – ossia la possibilità di trovare un impiego calcolata in base a una serie di parametri tra cui il livello di istruzione, l’esperienza professionale, l’età, il genere e il luogo di residenza – e del tipo di contratto ottenuto. In particolare, l’Anpal erogherà voucher da mille a 5mila euro in caso di contratti a tempo indeterminato (apprendistati compresi: tecnicamente infatti il contratto di apprendistato è un contratto a tempo indeterminato, anche se è prevista la possibilità di interromperlo), e da 500 a 2.500 euro per contratti a termine dalla durata pari o superiore a sei mesi. Per alcune regioni definite «meno sviluppate» (Calabria, Campania, Basilicata, Calabria e Sicilia) è previsto anche un assegno per i contratti a termine inferiori a sei mesi, il cui importo potrà variare da 250 a 1.250 euro, e al termine di questi contratti sarà possibile riprendere il percorso di formazione interrotto. Tale meccanismo di sospensione e ripresa del servizio è previsto anche nelle altre regioni – in questo caso senza beneficio – e per le assunzioni in prova alla conclusione del relativo periodo senza che sia seguita una riconferma all’interno dell’azienda. Nella moltitudine di contratti previsti dal diritto del lavoro italiano, quindi, solamente le forme subordinate – ossia il contratto a termine, il contratto a tempo indeterminato e l'apprendistato – vengono considerate idonee per il conseguimento dello status di «occupato», che rappresenta la positiva conclusione dei «patti di formazione personalizzati» centrali nel meccanismo dell’assegno di ricollocazione. Non sono riconosciuti benefici, ad esempio, agli enti che fanno ottenere ai propri assistiti altri tipi di contratti come i cococo o le collaborazioni a partita Iva, mentre per quanto riguarda i contratti part-time si considerano occupati i soggetti che ottengono un contratto con almeno il 50% delle ore lavorative rispetto all’orario pieno. L’ammontare dell’assegno può, inoltre, essere aumentato in caso di contratti a tempo determinato trasformati in indeterminato, indeterminati part-time divenuti a tempo pieno e proroga di contratti a termine con raggiungimento di una durata che permetta l’erogazione dell’assegno di ricollocazione. E se il percettore di assegno di ricollocazione, nonostante le attività svolte, non viene assunto? All’ente che si è fatto carico del progetto può essere riconosciuto, nei in cui al termine di un percorso formativo non si raggiunga uno status occupazionale, un importo forfettario – chiamato «Fee4Service» – di un valore massimo di 106,50 euro. Bisogna però tenere a mente che perde il beneficio chi rifiuta un’offerta «congrua» di lavoro, ossia a meno di 50km da casa e con un livello di retribuzione almeno del 20% superiore a quello dell’ultima indennità di cui ha beneficiato, così come stabilito dall’Anpal con una delibera dello scorso febbraio.Aspetto distintivo dell’assegno di ricollocazione è proprio il suo essere uno strumento di workfare, condizionato allo svolgimento di un percorso di formazione che fornisca al beneficiario gli strumenti necessari per il reinserimento nel mondo del lavoro. Ciò consente quindi di cumulare l’assegno con il Naspi e con il Rei, permettendo al disoccupato che decide di investire tempo in formazione di non perdere tali sussidi economici. L’altra faccia della medaglia è la non cumulabilità di questo strumento con il tirocinio (la cui indennità, peraltro, è invece cumulabile con la Naspi). Una scelta motivata dal fatto che lo stesso tirocinio dovrebbe essere, in linea teorica, uno strumento di formazione finalizzato all’inserimento di un soggetto nel mercato del lavoro. Allo stesso modo, l’assegno di ricollocazione non è compatibile con programmi di reinserimento analoghi a finanziamento pubblico, mentre lo è con percorsi di formazioni autofinanziati dal soggetto beneficiario.Venendo agli aspetti critici, i risultati della sperimentazione iniziata a marzo 2017 non sono stati positivi in quanto, su una platea di circa 30mila potenziali beneficiari – estratti a sorte e informati della possibilità di godere del beneficio – ne ha fatto richiesta poco più del 10%. Un dato che ha fatto parlare diversi media di “flop”. Secondo il presidente dell’Anpal Del Conte la sperimentazione non ha dato i risultati sperati per problemi di comunicazione, soprattutto a proposito della cumulabilità dell’assegno con la Naspi. Tra i potenziali beneficiari, molti sarebbero stati frenati dal richiedere l’assegno di collocazione per paura di perdere il sussidio di disoccupazione. Adesso però Del Conte è ottimista: l'obiettivo è reinserire nel mondo del lavoro 60-70mila disoccupati, anche grazie ad una «campagna di comunicazione multicanale» di cui parla anche la delibera dell’Anpal sulle modalità operative della misura.Oltre alla comunicazione, gli altri nodi da sciogliere riguardano soprattutto la capacità dell’apparato burocratico statale di garantire il concreto funzionamento della misura. In altre parole: i centri per l’impiego, con i propri organici sottodotati, riusciranno a sostenere un eventuale surplus di lavoro dovuto ad un successo della misura? O la loro attività si risolverà nell’attivazione burocratica del meccanismo con la registrazione delle Did, lasciando campo libero alle agenzie di lavoro private per la parte operativa?L’entrata in vigore della misura sarebbe dovuta avvenire lo scorso 3 aprile, per poi essere rimandata all’ultimo minuto. Questo per permettere la partecipazione dei patronati che potranno sostenere i beneficiari durante la procedura per l’ottenimento dell’AdR, alleggerendo così il lavoro dei centri per l’impiego. Dopo quest'ultimo rinvio, l'adr è diventato definitivamente operativo lo scorso 18 maggio.Giulio Monga

Stage in Umbria, nella bozza della nuova normativa rimborso più alto e durata massima ridotta: ma quando verrà approvata?

La giunta regionale dell’Umbria ha stabilito di recepire le linee guida della Conferenza Stato-Regioni sui tirocini extracurriculari emesse ormai un anno fa, ma è in grande ritardo. C'è una delibera di fine febbraio (la n. 189/2018), accompagnata da un “Allegato A” che contenente dettagli: ma non si tratta ancora di una versione definitiva. Non è che una bozza. Al momento si trova ancora al vaglio della giunta regionale: i contenuti potrebbero quindi essere modificati prima dell’approvazione finale – e per inciso, non è dato sapere quando questa approvazione verrà finalmente calendarizzata.La Repubblica degli Stagisti ha potuto dare un’occhiata al testo preliminare: eccone gli elementi chiave. Innanzitutto, la bozza riporta che la durata massima dei tirocini in Umbria non debba essere superiore a sei mesi per tutte le tipologie di tirocinanti (le linee guida hanno introdotto, oltre a coloro che hanno finito i percorsi di istruzione, anche i lavoratori beneficiari di sostegno al reddito, quelli a rischio disoccupazione e quelli già occupati ma in cerca di altra occupazione). Nessuna distinzione, quindi, tra tirocini formativi / di orientamento e di inserimento / reinserimento in termini di durata (la legge umbra precedente, invece, fissava un limite di 6 mesi per i tirocini formativi e di 12 per quelli di inserimento). Per i soggetti svantaggiati e per i disabili la durata massima è fissata a 12 mesi, mentre i tirocini estivi rivolti a studenti possono durare al massimo tre mesi (come nella vecchia normativa).Viene fatta però una precisazione sul potenziale allungamento a 12 mesi per le tipologie di tirocini standard e a 24 mesi per quelli rivolti a soggetti svantaggiati e disabili «nell’ambito degli interventi di politica attiva» attivati dalla Regione. Si tratta, insomma, di “eccezioni” per le quali la durata massima dei tirocini può essere raddoppiata. In particolare, l’Umbria potrà finanziare quattro tipologie di misure: «interventi volti a incentivare le imprese che al termine del periodo di tirocinio extracurriculare assumeranno, con contratto a tempo indeterminato, i beneficiari neo-formati, in unità produttive presenti sul territorio umbro»; «misure volte a premiare e incentivare le imprese che al termine del periodo di tirocinio extracurriculare assumeranno, con almeno un contratto a tempo determinato, in unità produttive presenti sul territorio umbro, soggetti disabili e persone svantaggiate»; «programmi d’inserimento / reinserimento volti a favorire, al termine del tirocinio extracurriculare, l’occupazione in Umbria di giovani e disoccupati di lunga durata»; e infine «azioni rivolte alla messa in trasparenza, validazione e certificazione delle competenze, nonché riconoscimento di crediti formativi, dei partecipanti ai tirocini extracurriculari». In caso di avvisi con questi requisiti, quindi, la durata del tirocinio potrà essere estesa, e viene esplicitato che «la Regione può assumere a proprio carico in tutto o in parte l’indennità di partecipazione, sulla base delle previsioni dei singoli avvisi».Sul rimborso spese, invece, la bozza indica un minimo di 400 euro lordi mensili per un impegno orario settimanale fino a 30 ore, 500 euro invece se l’orario settimanale supera le 30 ore (e fino al massimo dell’orario settimanale previsto dal CCNL di riferimento del soggetto ospitante). Un miglioramento rispetto alla legge precedente, che indicava un rimborso minimo di 300 euro lordi a fronte di un impegno fino a 24 ore, 400 euro se superiore a 24 ore. Nella bozza del nuovo testo viene inoltre specificato che l’orario giornaliero non può superare le 8 ore. L’indennità viene erogata per intero a fronte di una partecipazione di almeno il 70% su base mensile, e può non essere erogata dal soggetto ospitante durante il periodo di un’eventuale sospensione. Per quanto riguarda la cumulabilità tra indennità di disoccupazione e rimborso spese, invece, l’Umbria non sembra recepire l’indicazione delle linee guida, peraltro ribadite nella circolare Inps 174 di qualche mese fa, sulla totale compatibilità tra i due (la Repubblica degli Stagisti ne aveva scritto qui). In sostanza, il testo preliminare umbro indica che il rimborso spese può essere cumulato con il sussidio di disoccupazione, per chi lo riceve ed è senza lavoro, mentre per i lavoratori sospesi può essere corrisposto se è inferiore all’indennità minima di tirocinio. Nel caso in cui, sempre per i lavoratori sospesi, l’indennità di disoccupazione sia superiore all’importo minimo del rimborso spese per lo stage, invece, «l’indennità di tirocinio non viene corrisposta per il periodo coincidente con quello di fruizione dell’ammortizzatore» - ed è qui che l’Umbria si discosta dalle linee guida nazionali e dall’Inps. Per il resto, però, le indicazioni sui soggetti promotori e ospitanti, le condizioni di attivazione e i limiti numerici vengono confermati dalle linee guida. Per quanto riguarda il criterio della premialità (cioè la possibilità di accogliere più stagisti rispetto a quelli indicati nei limiti, a fronte di un certo numero di assunzioni post-stage effettuate in precedenza), per i soggetti ospitanti con unità operative con meno di venti dipendenti a tempo indeterminato viene specificato che potranno attivare un ulteriore tirocinio se avranno assunto il 50% dei propri tirocinanti nei 24 mesi precedenti. Viene inoltre confermata la non cumulabilità tra tirocini curriculari ed extracurriculari. Le modalità di attivazione, poi, includono una precisazione non contenuta nelle linee guida: la durata complessiva del tirocinio deve essere stabilita dal soggetto promotore in base ai titoli e le qualifiche del tirocinante e in base al livello EQF (Quadro Europeo delle Qualifiche) della «conduzione attesa al termine del tirocinio, espressa come Unità di competenza obiettivo». In particolare, la bozza umbra riporta come, a titolo orientativo, una durata “congrua” sia pari a «due mesi, per l’acquisizione di almeno due Unità di competenza del medesimo livello EQF posseduto in ingresso dal tirocinante» e pari a «tre mesi, per l’acquisizione di almeno due Unità di competenza di livello EQF immediatamente superiore a quello posseduto in ingresso dal tirocinante».Le indicazioni sulle garanzie assicurative, il tutoraggio e le modalità di attuazione vengono riprese in toto dalle linee guida nel testo umbro, con l’ulteriore precisazione, tra gli obblighi del tirocinante, di «avere un ruolo attivo nella definizione del proprio bilancio di competenze e della eventuale identificazione e messa in trasparenza degli apprendimenti, impegnandosi, con l’ausilio dei rispettivi tutor, nella elaborazione e determinazione del proprio programma di formazione individuale di tirocinio». In più, per quanto riguarda le disposizioni sul tutoraggio, il testo riporta come, al fine di accrescere la qualità dei tirocini extracurriculari, la Regione possa prevedere «la creazione e l’aggiornamento di un albo regionale dei soggetti responsabili del tutoraggio della progettazione e del coordinamento didattico-organizzativo dei tirocini» e «la realizzazione periodica di interventi di aggiornamento dedicati a tali figure professionali». Una novità, questa, non contenuta nelle linee guida.Secondo l’ultimo Rapporto annuale sulle comunicazioni obbligatorie del Ministero del lavoro, l’Umbria ospita ogni anno circa 4mila tirocini: nonostante non siano numeri paragonabili alle diverse decine di migliaia di stage di regioni come la Lombardia o il Lazio, a distanza di un anno dall’emanazione delle linee guida e a sei mesi dalla scadenza che era inizialmente stata fissata (cioè novembre 2017), è tempo che anche questa Regione approvi finalmente la sua nuova normativa.Irene Dominioni

Alternanza scuola-lavoro, ancora poche le aziende iscritte al Registro. Ma poi, serve davvero?

Un anno e mezzo fa entrava in funzione il Registro per l’alternanza scuola-lavoro, istituito con l’obiettivo di rafforzare l’asse scuola/imprese: un elenco di imprese ed enti disponibili all’attivazione di percorsi di alternanza scuola-lavoro, una sorta di bussola per i dirigenti scolastici e i responsabili degli enti formativi tenuti a individuare le destinazioni più idonee per i propri studenti. Il Registro è gestito dalle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, d’intesa con il ministero dell’Istruzione, quello dello Sviluppo economico e quello del Lavoro.All’ultima rilevazione del 2 aprile scorso, i soggetti iscritti risultavano 32.270, di cui il 95% imprese, il 2% enti privati (associazioni di volontariato, onlus, cooperative sociali, enti no profit), il 2% professionisti e l’1% enti pubblici. Poco più di 200mila, invece, le opportunità di alternanza scuola-lavoro e quasi 14mila quelle di apprendistato.Rispetto al sistema iniziale, nel giugno 2017 è stata aggiunta al registro una nuova funzionalità: le scuole possono richiedere online alla Camera di commercio l’abilitazione all’area riservata del registro tramite SPID o CNS. Questo consente al dirigente scolastico o delegato abilitato di consultare ulteriori informazioni sulle imprese iscritte che si candidano a ospitare studenti in alternanza: l’indirizzo della sede e delle altre localizzazioni dell’impresa, il legale rappresentante, la descrizione dell’attività, la classe di addetti, la classe di fatturato, la classe di patrimonio, i soci. All’ultimo aggiornamento, risalente a metà marzo, la richiesta di abilitazione era arrivata da 703 scuole attraverso 611 dirigenti scolastici e 765 delegati dei dirigenti scolastici.Stando ai numeri il Registro per l’alternanza scuola-lavoro ha ancora un utilizzo residuale rispetto alla platea di potenziali soggetti coinvolti ovvero, secondo InfoCamere: sei milioni di imprese, 1,5 milioni di studenti, 1,4 milioni di professionisti, oltre 10mila scuole secondarie di II grado, 300mila enti privati e 23mila enti pubblici. Ma come mai questo strumento non riesce a fare presa sugli attori dell’alternanza? «In molti casi le scuole e le imprese continuano a mettersi in contatto in maniera diretta, senza passare per il registro» spiega Andrea Marchetti, dirigente scolastico e membro dell'Associazione nazionale dirigenti pubblici e alte professionalità della scuola: «Lo strumento è ancora giovane e ci vuole tempo. Tuttavia io giro gli istituti scolastici per tenere corsi sull'alternanza e noto che cominciano a utilizzarlo per conoscere meglio il proprio territorio».Ma il mondo delle imprese non ha accolto con grande favore lo strumento. «Il registro aggiunge burocrazia e non valore» commenta Ermanno Rondi, presidente del Gruppo tecnico formazione professionale e alternanza di Confindustria. «E nelle imprese non c'è un grande amore per la burocratizzazione, in quanto viene vista come poco utile a raggiungere l'obiettivo di un dialogo costruttivo con la scuola che abbia una finalità didattica per il percorso formativo. Quello che si ricerca piuttosto è un accordo che delinea il percorso di tre anni».Ma lo strumento si può in qualche modo implementare? «È necessario rendere obbligatorio l’utilizzo del registro per l’individuazione dei soggetti ospitanti. Nel registro vanno inserite e rese accessibili tutte le informazioni riguardo ai requisiti strutturali, funzionali ed etici che dovrebbero possedere i soggetti ospitanti e quelli professionali dei tutor esterni». Secondo le “Linee guida della Cgil sull’alternanza scuola-lavoro”, l’efficacia dello strumento non può prescindere da due elementi: l’introduzione dell’obbligatorietà dell’iscrizione e la trasparenza sui requisiti dei soggetti ospitanti. In questo contesto, la Cgil si candida ad «esercitare un’azione di verifica della capacità formativa delle strutture ospitanti, contribuendo alla definizione dei criteri con cui vengono selezionate dalle scuole e all’individuazione di standard di qualità da inserire quali requisiti per l’iscrizione al Registro nazionale dell’alternanza scuola lavoro. Fra i requisiti ipotizzati, ci sono la capacità del soggetto ospitante di erogare una formazione ai lavoratori e il rispetto dei codici etici, ad esempio in tema di sostenibilità ambientale» spiega Anna Teselli, responsabile dell'Area transizioni formazione e lavoro della Cgil. Per far emergere le esperienze positive Confindustria ha ideato il "bollino blu". «Si tratta di un'iniziativa per dare visibilità ai processi virtuosi, farli conoscere alle scuole e ai territori e favorire l'emulazione attraverso i workshop, le associazioni territoriali e così via» dice Rondi: «Sono proprio i territori a dover trovare le soluzioni adeguate rispetto alle caratteristiche di ciascuna area geografica. Ad esempio i docenti del Sud lamentano la mancanza di aziende ospitanti. Abbiamo situazioni in cui molti ragazzi non hanno mai visto un’azienda, non hanno un’idea della manifattura nel nostro Paese o la loro visione è superata. In questo caso si può sopperire con imprese simulate, workshop, business game». E su questo, a sorpresa, la Cgil è d'accordo con Confindustria: «In Italia le cose dall’alto non funzionano» conferma infatti Anna Teselli. «Bisogna fare un lavoro a partire dai territori. Si dovrebbero attivare registri territoriali nelle Camere di Commercio e la Cgil potrebbe avere un ruolo di verifica, ma anche di coprogettazione all’interno delle scuole». Come si legge nelle linee guida, le categorie sindacali «potranno ad esempio ottenere le liste di queste strutture e contribuire a verificarne la capacità formativa, collaborando a individuare i criteri che per la Cgil sono prioritari e selettivi in quel territorio».Per Rondi di Confidustria il Registro per l'alternanza è bocciato senza appello. «Se una scuola dovesse trovare un’impresa da un elenco senza conoscere la realtà del territorio mi preoccuperei, vorrebbe dire che il percorso educativo ha qualche problema. Un’azienda per piazzare un prodotto non guarda l’elenco delle Camere di commercio per trovare clienti, ma piuttosto cerca il dialogo, partecipa a fiere. Uno strumento come questo deresponsabilizza le scelte. Vorremmo invece che la formazione fosse un’occasione per diventare più consapevoli, perché giochiamo con quanto di più prezioso ha il paese: i giovani».Ma il vero problema, secondo Teselli, è che «il Miur ha lanciato una bomba, passando dalla sperimentazione del 9% delle scuole all’obbligatorietà dell’alternanza per il 100% degli istituti, senza un vero accompagnamento». Il successo del Registro nazionale per l’alternanza scuola-lavoro, e più in generale dell’alternanza stessa, dipenderà anche dalla capacità di monitorare le esperienze, non solo dal punto di vista dei numeri ma anche e soprattutto della qualità, e di dialogare con i rappresentanti delle categorie interessate, ascoltandone le istanze.Rossella Nocca

Diritti e doveri degli stagisti, tutto quel che c'è da sapere sulle nuove normative regionali

Giusto giusto un anno fa, a maggio 2017, la Conferenza Stato-Regioni ha approvato le nuove linee guida per l’aggiornamento delle normative regionali sui tirocini extracurriculari. Un documento che, rispetto a quello precedente del 2013, ha fissato degli ulteriori paletti per la definizione di stage di qualità, con l'obiettivo di tutelare gli stagisti contro potenziali abusi. Le linee guida specificavano che entro sei mesi, e cioè a novembre 2017, tutte le Regioni e le Province autonome avrebbero dovuto recepire le nuove indicazioni, ma in verità la maggior parte delle Regioni non ha approvato la propria nuova normativa in tempo.La Repubblica degli Stagisti ha seguito fin dall’inizio l’iter di aggiornamento delle normative, pubblicando gli aggiornamenti relativi a ciascuna Regione. Ora, a distanza di un anno, il bilancio è (ovviamente) migliorato, ma non tutte le Regioni hanno ancora provveduto a modificare le proprie leggi.Innanzitutto, chi manca all’appello? Non hanno ancora deliberato riguardo alla normativa sugli stage la Puglia, il Molise, la Sardegna, l'Umbria e la Provincia autonoma di Bolzano. A quanto risulta alla Repubblica degli Stagisti, la giunta regionale della Puglia si è impantanata durante il periodo delle elezioni politiche di inizio marzo, e da lì non si è più mossa. Il Molise, invece, a luglio 2017 ha diffuso una delibera che si è limitata al mero recepimento delle linee guida nazionali: dovrebbe seguire una direttiva attuativa con le integrazioni e modifiche specifiche per la Regione, ma per ora non ci sono notizie. Ad allungare i tempi hanno probabilmente pesato le elezioni di aprile 2018, dove l'insediamento della nuova giunta deve ancora recuperare il filo della questione. Discorso simile per la Sardegna che ha pubblicato il 16 gennaio una delibera preliminare, ma i contenuti definitivi sono ancora stati ufficializzati e inseriti nel Bollettino regionale: dall'ufficio dell'assessorato al Lavoro comunicano che l'aggiornamento dei moduli sulla piattaforma SIL (Sistema Informativo Lavoro), cui l'approvazione della delibera è vincolata, sta andando per le lunghe, e che la situazione non si sbloccherà prima dell'estate. Da Bolzano, infine, l’Ufficio servizio lavoro comunicava a inizio aprile che la bozza del provvedimento doveva ancora essere tradotta in italiano, ricevere il nulla osta da parte dell’ufficio legislativo, per poi passare in giunta per essere approvata. «Probabilmente sarà pronta entro il mese di luglio 2018», hanno detto alla Repubblica degli Stagisti. In Umbria, infine, il 26 febbraio è stato approvato un testo preliminare, che al momento si trova al vaglio della giunta.Tra le Regioni che hanno deliberato, invece, andiamo con ordine: le prime Regioni a tagliare il traguardo, in tempo per la scadenza di novembre, sono state Lazio, Calabria, Basilicata, Veneto, Sicilia, e Provincia di Trento. Chi con grandi novità - in Lazio, ad esempio, il rimborso minimo è balzato a 800 euro mensili - e chi limitandosi a recepire le indicazioni delle linee guida senza cambiamenti - come la Basilicata, che ha confermato il proprio rimborso minimo a 450 euro e la durata a 12 mesi.In particolare, la Regione Lazio ha approvato la delibera il 9 agosto 2017 con una votazione in giunta regionale e le nuove linee guida sono entrate in vigore a partire dal 1° ottobre. In Calabria la normativa è stata approvata il 10 agosto 2017 con delibera di giunta ed è entrata in vigore il 13 ottobre. La Basilicata, invece, ha deliberato il 24 ottobre in giunta regionale e la normativa è entrata in vigore il giorno della pubblicazione nel Bollettino ufficiale, il 16 novembre. Il Veneto ha approvato il 7 novembre 2017 con delibera di giunta e la normativa è entrata in vigore il 1 gennaio 2018. La Sicilia ha approvato la propria delibera il 12 settembre ed è entrata in vigore lo stesso giorno. La Provincia di Trento, infine, ha approvato la normativa in giunta provinciale il 24 novembre 2017, un giorno prima della scadenza, ed il provvedimento è entrato in vigore a partire dallo stesso giorno. Le Regioni che invece hanno deliberato in ritardo rispetto alla scadenza, ma che comunque ad oggi hanno concluso il loro iter di aggiornamento, sono in ordine di arrivo il Piemonte, che ha deliberato il 22 dicembre 2017, con entrata in vigore della normativa prevista per lo stesso giorno della pubblicazione in Gazzetta, il 28 dicembre. La Valle d'Aosta ha approvato la normativa il 28 dicembre, con entrata in vigore a partire dal 1° gennaio 2018. La giunta regionale della Campania ha deliberato il 20 febbraio e l’entrata in vigore è stata prevista per il 7 maggio. L’Abruzzo ha approvato la propria normativa il 22 febbraio, e l’entrata in vigore è avvenuta il 29 marzo. L’Emilia Romagna ha approvato la sua nuova legge il 12 marzo e l’entrata in vigore avverrà il 1° ottobre 2018. La Toscana, invece, ha deliberato il 16 aprile e la legge è entrata in vigore il 25 aprile, giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale (anche se per le novità finali in realtà deve ancora introdurre un regolamento attuativo).A queste si aggiungono le Marche - la Regione ha deliberato l’11 dicembre 2017 con entrata in vigore dal 1° gennaio 2018. La giunta della Liguria ha deliberato il 28 dicembre e fatto entrare in vigore la normativa il 1 gennaio 2018. Segue la Lombardia, la cui giunta regionale ha deliberato il 17 gennaio e la normativa entrerà in vigore il 9 giugno. Il Friuli Venezia Giulia ha approvato tramite delibera della giunta il 19 marzo e la normativa è entrata in vigore il 24 marzo. Di queste Regioni la Repubblica degli Stagisti aveva scritto basandosi sui testi provvisori disponibili, prima che venissero approvati i contenuti finali: per leggere la normativa definitiva di queste Regioni, cliccare qui per la legge delle Marche, qui per la Liguria e qui per il Friuli.In particolare, per le Marche vengono confermati un rimborso spese di 400 euro minimi per un orario settimanale fino a 30 ore e 500 euro per un orario pari o superiore a 30 ore, e la durata è estensibile fino a 12 mesi «in considerazione dello specifico profilo professionale del/la tirocinante». Inoltre, è stato confermato il vincolo di attivazione per il soggetto ospitante di nuovi tirocini a fronte di un terzo dei tirocinanti assunti nei 24 mesi precedenti: in caso ciò non dovesse avvenire, il soggetto ospitante non può accogliere tirocinanti per 12 mesi.Nel caso della Liguria, invece, l’unica variazione rispetto alla bozza di legge è che non viene confermato il termine di durata minima di un mese per i tirocini stagionali, e quindi permane la durata minima di due mesi per tutte le tipologie. Mentre in Friuli i contenuti della bozza sono stati approvati esattamente com’erano anche nel testo finale. Per la nuova legge della Lombardia (la cui normativa integrale è disponibile qui), infine, la Repubblica degli Stagisti pubblicherà prossimamente un articolo ad hoc.Insomma, un anno dopo l’emanazione delle linee guida, c’è ancora da aspettare per vedere quali saranno i risultati finali del lavoro delle Regioni per migliorare le condizioni degli stagisti italiani. Secondo il Rapporto annuale sulle Comunicazioni obbligatorie del Ministero del lavoro, il numero dei tirocini attivati nel 2016 è stato pari a circa 318mila, concentrati per la maggior parte nel settore dei servizi (75,5% del totale) e rivolti soprattutto a giovani con meno di 25 anni. Si tratta di numeri importanti, che sottolineano ulteriormente il bisogno avere una normativa solida per far sì che il tirocinio sia un’esperienza formativa di valore. Anche perché, riporta il documento, «è sempre più utilizzato come strumento di selezione»: nel 2016, più di 103mila sono stati i rapporti di lavoro attivati a seguito di una precedente esperienza di tirocinio. Un trend crescente rispetto agli anni precedenti, che colloca lo stage tra gli strumenti più utili, se ben strutturati, per inserirsi stabilmente nel mondo del lavoro.Irene Dominioni

Garanzia giovani è compatibile anche con studio e lavoro: tutto dipende dalle tempistiche

Per accedere al programma governativo finalizzato a migliorare l'occupazione giovanile, Garanzia giovani, esiste un prerequisto essenziale: bisogna appartenere alla categoria dei Neet, in inglese 'not in education, employment or training'. Vale a dire non essere impegnati in nessun percorso di istruzione, né tantomeno lavorare. Ma una condizione di accesso apparentemente così chiara crea spesso molti dubbi a chi deve iscriversi. In primis perché il mercato del lavoro è sempre più caratterizzato da piccoli lavoretti, nell'era della cosiddetta gig economy. E poi perché tra la registrazione al programma e l'effettivo inizio di un qualche percorso di formazione o lavoro passa spesso diverso tempo. Di qui che giocoforza possa capitare a qualche candidato di intraprendere autonomamente una attività. Che succede a quel punto? Se lo chiede ad esempio sul forum della RdS una lettrice, iscritta a Garanzia giovani da più di un anno, che racconta: «Ultimamente mi sono iscritta a un’università online per poter sostenere i quattro esami che danno i 24 crediti formativi richiesti per partecipare al concorso docenti», al quale dovrebbe presentarsi prossimamente. Nel frattempo però «sono riuscita trovare un tirocinio, dopo più di un anno di ricerca». La domanda è allora se il tirocinio in Garanzia giovani e l'università online siano compatibili, oppure occorra necessariamente fare una scelta. A sciogliere i dubbi interviene il direttore generale dell'Anpal, l'ente che gestisce in Italia Garanzia giovani, Salvatore Pirrone: «Lo status di Neet, che presuppone lo stato di disoccupazione e la non iscrizione ad un percorso di istruzione o formazione, è requisito per la partecipazione al programma Garanzia Giovani» ribadisce alla Repubblica degli Stagisti. «Ma questo andrà verificato esclusivamente con riferimento al momento della registrazione al programma Garanzia Giovani e di nuovo al momento dell'inizio del servizio o della misura di politica attiva». Se nel frattempo si modificano le condizioni del candidato l'iscrizione non salta: «A nulla rileverà» sottolinea Pirrone, «se la condizione di disoccupazione sia stata perduta in momenti intermedi tra la registrazione e l'inizio del servizio o della misura di politica attiva». Anche nel caso della lettrice, dunque, che si è iscritta all'università dopo la registrazione al programma e quando era in attesa di essere inserita in qualche misura, «si applicherà la normativa vigente al momento dell'evento». Tradotto: non potrà iniziare il tirocinio se impegnata in quel momento con esami universitari. Se invece avesse concluso il percorso universitario prima dell'avvio dello stage, nessun problema. Anche un altro lettore, di nuovo sul forum, si interroga su questa eventualità: «Se sono iscritto a Garanzia Giovani e a breve dovrò iniziare il servizio civile nazionale presso un ente locale, posso sottoscrivere contratti di prestazione occasionale della durata di 4-8 ore al massimo?» chiede, specificando che «centri per l'impiego e consulenti vari sono discordanti su questa possibilità». Secondo alcuni infatti c'è «la possibilità di continuare con questi piccoli e saltuari contratti, che tanto non vengono registrati al centro per l'impiego». Per altri invece sarebbe da escludere, «perché anche un solo giorno da contrattualizzato fa perdere lo status di disoccupato e quindi di Neet». A detta di Pirrone, il problema sarebbe ancora da riferire esclusivamente a quando la prestazione lavorativa ha inizio. Nulla quaestio se avviene in fasi intermedie, tra l'iscrizione al programma e l'inizio della misura. Mentre non sarebbe consentito portarla avanti in contemporanea allo svolgimento una misura di Garanzia giovani.E si pone a questo punto anche un problema di verifiche. Secondo Pirrone per Garanzia giovani «sono previste attività di controllo della sussistenza dei requisiti, che vengono effettuate al momento della presa in carico e in un momento successivo mediante gli archivi informatizzati». Nel caso dell'ultimo lettore però eventuali lavoretti potrebbero non risultare da nessuna parte. A spiegarlo è lui stesso: «Ci tengo a specificare» sottolinea, «che già in passato ho sottoscritto numerosi contratti di questo tipo per lo stesso tipo di attività – si parla di docenze in ambito formazione, sicurezza sul lavoro, etc. – e che mai nessuno di questi contratti è risultato al centro per l'impiego, per il quale io risulto disoccupato da una data ben antecedente all'inizio di tali attività». Non è escluso quindi che chi si iscrive al programma non possa trovarsi in situazioni analoghe, con all'attivo piccole collaborazioni mentre sia in corso una misura predisposta dal programma. Qualche eccezione alla regola del Neet esiste, come chiarisce Pirrone stesso: «Sono destinatari delle misure e dei percorsi di Garanzia Giovani tutti i giovani Neet che non sono inseriti in alcun corso di formazione, compresi quelli di aggiornamento per l'esercizio della professione o per il mantenimento dell'iscrizione a un albo o ordine professionale». Ma sebbene questa sia la regola generale, «restano esclusi i corsi di formazione di base per l'acquisizione di competenze linguistiche nel caso di giovani migranti extracomunitari o rifugiati politici, in quanto possibile attività propedeutica alla presa in carico e all'erogazione delle misure del programma». Anche i corsi di aggiornamento sono concessi, sempre che «non si preveda il rilascio di un certificato da parte di un ente accreditato, o il riconoscimento di crediti formativi spendibili per successivi percorsi di istruzione e formazione; e che inoltre la frequentazione del corso risulti conciliabile con le attività previste dalle singole misure». Ilaria Mariotti

Sempre più giovani fuggono all'estero: e le famiglie, come la prendono?

Cosa provano le vecchie generazioni nel vedere così tanti giovani italiani partire per l’estero? Sono felici al pensiero che figli e nipoti possano essere cittadini del mondo, e viaggiare con una facilità per loro impensata, conoscere nuove città, nuove culture – e scegliere in completa libertà dove mettere radici, vivere, lavorare? Oppure sono perplessi al pensiero di quest’Italia che non riesce a garantire ai propri giovani condizioni dignitose e li costringe a scappare lontano, alla ricerca di un posto che sappia meglio valorizzare ciò che hanno imparato a scuola e all’università? Forse addirittura un po’ si vergognano pensando a tutto ciò che hanno avuto a disposizione loro, negli anni Sessanta e Settanta, quando erano giovani e tutto sembrava più facile – trovare lavoro, avere un congruo stipendio, comprare casa, farsi una famiglia? Non c’è una risposta univoca, e la cosa bizzarra è che la maggior parte delle volte tutte e tre le risposte sono valide. Assunta Sarlo, 59 anni, calabrese trapiantata a Milano, è stata una firma del quotidiano il manifesto e oggi è freelance per molte testate; in prima linea sul fronte delle battaglie femministe, ha scritto anche un libro qualche anno fa sulla partecipazione delle donne alla politica. Ma il tratto più importante della sua biografia, in questo frangente, è che entrambi i suoi figli sono andati a vivere a Londra. Da questa esperienza personale, come spesso accade, è scaturito un interesse più grande – quello ad indagare attraverso un libro, intitolato “Ciao amore ciao” e appena pubblicato da Cairo, il fenomeno degli expat da un punto di vista inusuale: quello dei genitori che stanno accanto a questi figli, a distanza. Vederli crescere, guardarsi intorno, e maturare un certo punto la scelta di lasciarsi l’Italia alle spalle – per un po', o forse per sempre. Sarlo ha dunque individuato nove famiglie oltre alla sua, sparse per l’Italia, dalla Lombardia alla Sicilia, e le ha intervistate a fondo. Ha chiesto loro non solo di raccontare le storie dei loro ragazzi lontani, ma anche soprattutto di confidarle ciò che provano quando pensano al futuro. All’impossibilità di vivere un rapporto stretto con i loro figli, perdendo l'elemento della quotidianità; alle paure legate alla sicurezza degli ambienti in cui questi figli si muovono; al fatto che per andare a trovarli bisogna prendere aerei e a volte attraversare continenti e fare i conti con fusi orari inclementi. Come si sentono al pensiero che quando e se questi figli, al momento tutti molto giovani, decideranno di mettere su famiglia, sarà complicato fare i nonni a distanza. Sono tutti aspetti a cui probabilmente nessun giovane pensa quando decide di provare la carta dell’estero. Nella selva di dubbi e incertezze che attanaglia quasi tutti coloro che a un certo punto della loro vita si guardano intorno e decidono che qui, ora, non c’è quello che cercano, e si inventano una strada altrove, non c’è posto, il più delle volte, per una riflessione sul vuoto che lasciano. Eppure di vuoto si tratta: non solo quello fisico delle loro camerette sgomberate – alla fin fine, non così differente del vuoto di quelli che restano in Italia e che magari si spostano a vivere da soli o in una città vicina. Ma soprattutto il vuoto emotivo: sapere tuo figlio lontano, in un posto dove si parla un’altra lingua, dove si vive secondo un’altra scala di valori, con abitudini e regole diverse. E lo spaesamento di essere consapevoli che quel figlio sta facendo un percorso che lo allontana irrimediabilmente da te, dalla famiglia, da quello che è stato condiviso fino al momento della partenza. Il libro di Assunta Sarlo mischia le storie di vita vissuta di queste dieci famiglie (la decima è proprio quella dell’autrice, che per indagarla ha intervistato… il marito!) con dati statistici, cercando di fare chiarezza sui veri numeri dell’emigrazione degli ultimi anni: liquida, difficile da mappare, sfuggente. Col supporto di voci autorevoli – tra le quali quelle di Alessandro Rosina, direttore del dipartimento di Statistica dell’università Cattolica di Milano e responsabile del Rapporto Giovani della Fondazione Toniolo – analizza le cause e le conseguenze di questi nuovi fenomeni migratori che qualcuno chiama “glomigrations”, attribuendo ai “glomigrants” un capitale sociale peculiare fatto «di istruzione, professionalità e plurilinguismo». «Siamo in cammino accanto a loro» scrive Sarlo verso la fine del libro. Cinquantenni, sessantenni, settantenni che imparano a fare le videochiamate con Skype, a usare le chat di Whatzupp per aggiornamenti in tempo reale della “family” dai quattro angoli del mondo, che diventano bravissimi a individuare le offerte di voli low-cost per fare un’improvvisata fuori programma quando la nostalgia morde più forte. Che ripensano – talvolta a malincuore – la gestione delle loro case ammettendo che probabilmente i loro figli non vivranno nella loro stessa città, e non avranno bisogno di quelle case in eredità. Che raccontano e si raccontano su Internet, come accade nelle pagine del blog Mamme di cervelli in fuga.Genitori che imparano nuove lingue, e nelle nuove città dove i figli si sono trasferiti si fanno guidare da loro per strade nuove, in posti nuovi. Madri e padri fieri, che guardano ammirati i loro ex bambini farsi strada in ambienti sconosciuti, studiare con profitto in lingue diverse dall'italiano, industriarsi anche a fare lavoretti umili per contribuire al proprio mantenimento – e poi ottenere buone opportunità di carriera, laute retribuzioni. Genitori più che consapevoli che qui in Italia probabilmente quegli stessi figli, con quelle stesse carte, non sarebbero riusciti a ottenere altrettanto. Genitori che imparano a rapportarsi con fidanzate e fidanzati stranieri, ché l'antico detto “moglie e buoi dei paesi tuoi” non ha davvero più senso di esistere. Genitori che poi tornano a casa. E ricacciano indietro l’amarezza di saperli così lontani, e sperano che la politica italiana prima o poi faccia qualcosa per invertire la rotta e permettere loro, se lo vorranno, di tornare.Eleonora Voltolina

«Maternità e paternità, una palestra dieci volte più formativa di corsi e simulazioni!»: ecco cos'è Maam per Danone

«Le aziende spendono tantissime risorse per allenare le persone a sviluppare soft skills, diventare più intelligenti emotivamente, più capaci di risolvere i problemi, più agili e flessibili, attraverso corsi e simulazioni: ma la maternità e la paternità sono una palestra eccezionale, dieci volte più formativa». Così Sonia Malaspina, HR director per Italia e Grecia di Danone Company e per il Sud-Est Europa della Divisione Infantile, inizia a raccontare come la sua azienda si è avvicinata a Maam (acronimo di Maternity as a Master), il programma pensato per valorizzare la genitorialità in azienda e per aiutare mamme e papà ad essere più consapevoli delle proprie capacità in quanto genitori. Secondo Riccarda Zezza, fondatrice di Maam, le competenze come il multitasking, la capacità di lavorare per priorità, l’ascolto e l’intelligenza emotiva, risorse che naturalmente si sviluppano tra coloro che diventano genitori, possono essere efficacemente sfruttate anche sul posto di lavoro, a vantaggio sia della persona che dell’azienda. Danone, multinazionale alimentare presente in Italia con tre differenti business (prodotti lattiero-caseari freschi con Danone spa; nutrizione infantile con Mellin; alimenti a fini medici speciali nutrizione medica con Nutricia Italia), ha lanciato Maam in azienda a gennaio di quest'anno e ne è già entusiasta: «la gravidanza e la nascita sono una palestra straordinaria, quindi quando ho visto il progetto di Riccarda Zezza di Maam ho capito che era qualcosa che poteva essere integrato non solamente come aiuto alla genitorialità, ma anche come strumento di formazione manageriale nelle aziende. Per noi ha questa valenza».L'incontro tra Danone e Maam risale all'anno scorso: all'evento annuale Best Stage 2017 della Repubblica degli Stagisti Malaspina si è trovata gomito a gomito con Riccarda Zezza, entrambe relatrici della tavola rotonda “Valorizzare le donne in azienda”. Non poteva che nascere l'intesa. Danone, infatti, non è nuova al tema della tutela della maternità: Mellin ha fatto in questo caso da capofila per le altre due società della Company sui temi della genitorialità, nel 2011 ha lanciato il “Baby decalogo”, un’iniziativa che raccoglie una serie di buone pratiche volte ad accompagnare le mamme e i papà durante l’esperienza della gravidanza e del rientro in azienda, al fine di rendere l’esperienza il più positiva possibile: un'iniziativa che l'anno scorso le è valsa anche un premio, l'AwaRdS “speciale Donne al lavoro”. E che è diventata per Danone una best practice e un obiettivo da realizzare per tutte le sedi nel mondo. Il decalogo comprende tra le altre cose un supporto economico ulteriore alle famiglie attraverso un'integrazione della maternità facoltativa rispetto a quanto previsto per legge e un congedo retribuito di dieci giorni ai papà, supporto psicologico, flessibilità oraria nel primo periodo di reinserimento in azienda, un kit informativo e un omaggio di prodotti aziendali alla famiglia per i primi tre anni di vita del bambino. Una prova dell’impegno concreto che l’azienda pone a favore della genitorialità. Per questo l’introduzione di Maam in Danone è stata una novità apprezzata e percepita come in continuità con tutta l’offerta precedente. «Non potevamo che far parte di questo progetto!» conferma Fiammetta Bertolani, 37 anni, senior Brand manager di Mellin, in azienda dal 2008 e mamma di due bambini di due e quattro anni. Fiammetta è tra coloro che stanno usufruendo di Maam in azienda e ne è entusiasta: «Per me non è stata una “novità” dirompente, ma una naturale prosecuzione del supporto che l’azienda ci dava già prima dell’introduzione di Maam. Ho quindi notato la coerenza con tutto quello che c’era stato prima, dalla flessibilità al rientro dalla maternità all’incentivo economico della maternità facoltativa. Un regalo dell’azienda che è veramente apprezzato».In che termini, in partcicolare, un programma come Maam può essere utile per i partecipanti? «Oltre ad essere una riconferma qualitativa di una crescita personale e di una trasformazione che ho vissuto, lo è stata anche in senso quantitativo, che è la cosa che mi ha entusiasmato di più» riflette Fiammetta Bertolani: «Uno dei moduli per esempio racconta dal punto di vista scientifico come il cervello della donna si evolva con la maternità. Io avevo già sperimentato su di me queste nuove qualità, ma non mi aspettavo che le sinapsi effettivamente si moltiplicassero! Quindi non si tratta solo di una self-confidence migliorata, ma anche della prova scientifica che il proprio corpo è cambiato e che questo può avere un impatto importante e positivo anche nell'ambiente di lavoro».Il percorso di training che Maam propone si struttura in “lezioni” online di circa venti minuti ciascuna, per un totale di oltre centocinquanta pagine di contenuti, trecento domande e spunti per aumentare la consapevolezza sulle competenze migliorate e l’accesso a un network di altre mamme e papà per condividere riflessioni e organizzare incontri. In Danone il team HR ha deciso di sfruttare Maam in tutte le sue potenzialità, creando un gruppo dedicato sul proprio social network interno che al momento coinvolge una settantina di persone (ovvero tutti i neo-genitori con bambini fino a 3 anni) – tra cui molti papà – sia presso la sede centrale sia presenti sul territorio e dove di volta in volta le addette alle risorse umane caricano contenuti, articoli e video relativi all’esperienza Maam. Secondo i primi feedback arrivati all'ufficio HR anche i padri – l’età media dei genitori di Danone è tra i trentasette e i quarant'anni – sono molto contenti del programma. «Un giovane papà della Sicilia, che riveste un ruolo commerciale, ci ha addirittura chiamato per ringraziarci» racconta Marialaura Agosta, HR business partner di Mellin. «Hanno risposto tutti con grande entusiasmo, soprattutto i papà del field, quelli che lavorano cioè sul territorio e non a Milano nel nostro headquarter: non essendo qui con noi in sede, anche grazie a questo programma si sono sentiti maggiornente coinvolti». Il programma quindi è utile anche per avvicinare i dipendenti tra di loro e per accrescere il legame con l’azienda. In più la possibilità che Maam offre di personalizzare il percorso lo rende altamente fruibile, e quindi ancora più apprezzato: le persone possono infatti selezionare in autonomia i moduli da affrontare, senza dover seguire un ordine prestabilito.Per comunicare l’adesione a Maam ai dipendenti, Danone ha utilizzato i momenti di incontri mensili con tutta la popolazione aziendale dedicati alla condivisione delle novità dell’azienda. Dopo il lancio del programma, le mamme e i papà dell’azienda hanno poi ricevuto una mail ad hoc, per avere maggiori informazioni e scoprire meglio le opportunità offerte da Maam.Ma Maam è virtualmente utile non soltanto per coloro che sono genitori. Nel momento in cui i contenuti del programma suscitano interesse, infatti, le informazioni vengono messe in circolo facilmente tra colleghi e spesso diventano argomento di conversazione. «Potenzialmente possono essere coinvolti anche i colleghi non genitori, perché è informazione anche per loro» puntualizza Bertolani. «Io per esempio ho raccontato alla mia collaboratrice del modulo sugli effetti e i cambiamenti generati dalla maternità, e nonostante lei sia ancora giovane e non abbia figli al momento, si è comunque fermata a chiacchierare con me, molto incuriosita».Non solo. Anche verso l’esterno la presenza di Maam gioca un ruolo preponderante in termini di trust aziendale, diventando un elemento davvero distintivo. Ne è un esempio la valutazione positiva che, attraverso di esso, alcuni candidati riservano a Danone rispetto ad altre aziende. «Nella selezione dei candidati ci sono stati dei papà che ci hanno detto che tra le aziende di largo consumo avevano scelto noi anche per questo tipo di approccio e di valore, qualcosa che non è scontato nelle aziende di questo tipo» puntualizza Sonia Malaspina. «Questa è una scelta di Danone anche per rendere più attrattiva l’azienda per i candidati migliori. Avevamo ad esempio un candidato fortissimo che poteva scegliere tra due diverse realtà, papà anche lui da poco, e alla fine ci ha detto esplicitamente che ha preferito noi perché voleva un’azienda che avesse un approccio di questo tipo, pur essendo un uomo. Vediamo che ci stiamo distinguendo; questo per me è grande fonte di orgoglio anche perché ci consente di attrarre ottimi candidati». In Danone, dopo soli quattro mesi, Maam è integrato sia dal lato degli utenti che da quello dell’organizzazione aziendale. «Il servizio di costumer care, ad esempio, ha dato un riscontro eccellente: per la festa del papà il team ha fatto un video stupendo con le dieci qualità dei papà, che poi è stato condiviso con tutta l’azienda» racconta ancora Sonia Malaspina. «È uno dei progetti più apprezzati a livello aziendale».Ma non sarà che per un’azienda che al cuore del suo business ha prodotti per la prima infanzia è più facile avvicinarsi ad un progetto del genere rispetto ad altre? La risposta di Malaspina è categorica: «In Italia ci sono ancora tante mamme che lasciano il lavoro dopo la nascita del primo o del secondo figlio, ed è un patrimonio che la società perde. Il contributo femminile si sta affermando un po’ in tutti i settori, e per questo l’azienda deve riconoscerne l’importanza, indipendentemente dal settore, dal prodotto, dall’attività. A fronte di prodotti che più o meno sono sempre gli stessi, a livello aziendale ci si sta sempre più rendendo conto che quello che fa la differenza sono le persone e la creatività. Quindi penso davvero che sia un’esperienza che può interessare aziende in qualsiasi tipo di settore».Ora Danone conta di monitorare i primi risultati e raccogliere i primi feedback. Con la possibilità, in caso di esito positivo, di lanciarlo ancora di più all’esterno, magari in partnership con qualche altra azienda della sua “filiera”. Nel frattempo, l’azienda si concentrerà sulla misurazione del gender pay gap, la disparità salariale tra uomini e donne in azienda: «tra l'altro la normativa europea è sempre più attenta a questo tema» conclude Malaspina. Un suggerimento al team di Maam? «Al di là della fascia 0-3, sarebbe bello poterlo estendere anche alle fasce d’età più grandi»!Irene Dominioni

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