Categoria: Interviste

L'assessore al lavoro della Campania: «Il Jobs Act da solo non basta, ci vogliono i fact»

Se tutti parlano di Jobs Act lui sdogana provocatoriamente un personalissimo neologismo: Jobs f(Act). Questo il titolo del libro dato alle stampe pochi mesi fa da Severino Nappi, assessore al Lavoro della Regione Campania. Testo in cui espone senza mezzi termini la sua idea: meno regole e burocrazia e più investimenti e incentivi allo sviluppo. La Repubblica degli Stagisti ha provato a capire dall’autore come tutto questo possa essere realizzato in Italia e perché a suo avviso il Jobs Act non può essere l’unico rimedio ai problemi del nostro mercato occupazionale.Nel libro afferma che le riforme degli ultimi quattro anni hanno «toppato» perché focalizzate  sul contratto di lavoro individuale e responsabili di aver ulteriormente complicato il mare magnum della nostra legislazione del lavoro. Perché è tutto sbagliato?Perché oltre all’inutilità di intervenire sul contratto individuale e non su quello collettivo trovo inutile e talvolta dannoso operare sulle regole senza alcun tipo di intervento sugli investimenti e sullo sviluppo. Sulle leggi e sulle tipologie contrattuali potremmo discutere per ore e ognuno, ovviamente, avrebbe la sua ricetta, ma gli investimenti, specie al Sud, sono i grandi assenti degli ultimi quarant'anni. E poi francamente sono stufo delle riforme a costo zero. Ecco perché ho auspicato provocatoriamente nel titolo un ritorno ai «fact». Anche il Jobs Act ha un focus su un contratto individuale, quello a tutele crescenti, e a suo avviso non guarda alle condizioni e aspettative del mercato. Fornire degli sgravi alle aziende che assumono non è però comunque un modo per dar loro supporto e provare a ripartire? Quello degli incentivi alle assunzioni è un altro falso mito. Vi racconto un aneddoto che poco ha di simpatico e divertente. Come prima misura di contrasto alla crisi, la Regione Campania già nel 2010 aveva fissato diverse risorse sugli incentivi alle aziende in caso di assunzione. Non siamo andati oltre i dati noti. Aldilà di qualche caso patologico di sfruttamento della misura fine a se stessa, molte aziende non  erano interessate all’incentivo, piuttosto volevano  fossero date delle condizioni per la sopravvivenza. E un’azienda sana, per sopravvivere, non ha bisogno soltanto dell’incentivo all’assunzione del lavoratore ma di tante altre garanzie, innanzitutto a tutela del lavoratore stesso. Poi questi incentivi li ha messi anche in campo il Governo, che poco è riuscito a fare rispetto alle Regioni, tant’è che adesso li ha riproposti alle regioni stesse. Un po'di tempo fa ha affermato che quelli campani sono «giovani concreti che cercano di costruirsi da soli il proprio futuro, privilegiando la flessibilità e mettendosi in proprio». Più che una scelta non si tratta di una strada legata a mancanza di alternative, laddove con un 47% di disoccupazione i giovani hanno rinunciato al posto fisso?La rinuncia al posto fisso, come dimostra anche un’indagine che ho diffuso di recente, è dettata da un cambiamento di mentalità di giovani che osservano il mercato che, a sua volta, si muove e muta. E questa coscienza c’è molto più al Sud che al Nord. Poi i dati sull’autoimprenditorialità che abbiamo raggiunto anche con la misura regionale del microcredito ci dicono che i nostri giovani non sono proprio dei bamboccioni o degli sfaticati ma che spesso, partendo proprio da questo micro-prestito di 25mila euro, si sono rimboccati le maniche e un lavoro se lo sono inventato. A proposito di occupazione la Campania ha il 14% di iscritti sul totale alla Garanzia Giovani e lei ha dichiarato che oltre 5mila persone hanno trovato lavoro grazie a essa. Il monitoraggio informale condotto dalla nostra testata non sta però facendo emergere risultati confortanti…I dati sono mensilmente pubblicati attraverso un bollettino diffuso dall’Arlas, l’Agenzia regionale per il lavoro. Non si tratta di tendenze, ma di dati reali e pubblici. Lì ci sono anche tutti i settori, come pure tutte le iscrizioni dei ragazzi, classificati per età, sesso, provenienza e tipologia di candidatura, così come le iscrizioni delle aziende per tipologia di vacancies. Naturalmente concordo sul fatto che occorrerebbe far molto di più e molto più in fretta. Ma la Garanzia Giovani è anche lotta contro la burocrazia, i tempi morti, lo scarso entusiasmo di alcuni funzionari pubblici ad andare oltre l’ordinario. Però per questo occorre uno sforzo corale e una presa di coscienza. Anche per questo pubblichiamo i dati. Tutti possono vedere dove le cose marciano di più e dove ci sono rallentamenti. Nel libro spiega che una delle strade per migliorare la ricerca di lavoro potrebbe essere quella di creare un'agenzia federale che sfrutti i fondi comunitari destinati alle regioni. Ci sono sviluppi sul tema? Il Governo sta lavorando a questa agenzia unica che, secondo me, deve in qualche modo essere collegata anche al territorio e fare da raccordo tra le regioni. Al momento siamo ancora in una fase embrionale in quanto le politiche del lavoro, in base alla riforma del titolo V, hanno competenze frammentate tra lo Stato centrale, le Regioni e, nel caso dei centri per l’impiego, ancora alle Province. Ragion per cui bisogna capire come il Governo intenderà muoversi in concomitanza con la riforma costituzionale che pure riguarderà un riassetto degli uffici provinciali. Quali competenze in materia di lavoro deciderà di lasciare in capo alle Regioni e quali conservare in mano allo Stato. In base a questo, e in tempi mi auguro rapidissimi, si definirà anche il ruolo dell’Agenzia unica nazionale. Su questo tema posso solo dire che la posizione delle Regioni è molto chiara e che, con i colleghi delle altre Regioni, in sede di Commissione stiamo elaborando una serie di proposte che stiamo sottoponendo di volta in volta sia al Ministro Poletti sia alle preposte Commissioni parlamentari. Lei propone una rivisitazione del motto degli anni 70 in «lavorare meglio, lavorare tutti», cercando di favorire la flessibilità. Ma è più  colpa delle aziende che non riescono a farlo o del fatto che non ci sia adeguata preparazione a questo tipo di situazioni da parte del lavoratore?Ritorniamo al tema del rapporto tra  contratto individuale e contratto collettivo. Lavorare meglio passa necessariamente per un riassetto a livello contrattuale, a volte tutoriale o aziendale, cosa che abbiamo fatto in Campania più volte, salvando molte aziende dalla chiusura e comunque scongiurando numerosi licenziamenti. Solo che anche questo riassetto è complicato perché per farlo ci vogliono molte ore di confronto, a volte nottate intere, trattative sindacali con le aziende, con le delegazioni dei lavoratori, che nel tempo della eliminazione dei corpi intermedi sembrano a dir poco passate di moda. Per me restano invece l’unica strada possibile. Gli ultimi dati di dicembre sull'occupazione sono meno negativi dei precedenti. Quali sono le sue previsioni per il prossimo anno, in vista anche dell'approvazione della normativa sul contratto a tutele crescenti e degli effetti delle altre disposizioni previste dal Jobs Act?La partita si gioca sulla fiducia e su molte altre cose. Lo ripeto, il Jobs Act da solo non è risolutivo. E anche i contenuti del Jobs Act di per sé sono insufficienti. Solo con un serio piano di investimenti si potrà far risalire l’occupazione e, di conseguenza, i consumi. Smettiamo di pensare esclusivamente ai numeri e alle regole finanziarie, per giunta con animo burocratico, e stimoliamo la crescita e l’occupazione. Ha funzionato in America dopo la grande depressione e sta funzionando di nuovo ora. Perché non possiamo faro anche noi? Chiara Del Priore

Donna, lavoratrice e madre: in un libro l'esperienza atipica di una expat

Non è solo una testimonianza, ma un vero e proprio manuale di istruzioni per studenti e lavoratori espatriati. Vivere all’estero (editore Egea) è un racconto "di vita vissuta" di tre anni lontano dal nostro Paese scritto Francesca Prandstraller, che oggi ha 52 anni ed è docente di organizzazione e risorse umane all’università Bocconi di Milano, città dove vive e si occupa proprio di mobilità internazionale. Incarico ottenuto anche grazie alla perfetta conoscenza della lingua inglese e al possesso di un titolo di studio estero.Quattordici anni fa - correva l'anno 2000 - la Prandstraller si trasferisce a Washington per seguire il marito manager, scelto dalla sua azienda per realizzare una missione internazionale. All’epoca è una libera professionista e lavora come docente a contratto e consulente. Al momento della partenza deve interrompere le sue attività e negli Stati Uniti non può lavorare, dato che il visto non prevede il permesso di lavoro per i coniugi al seguito di espatriati. Per questo decide di riprendere a studiare, conseguendo il Master of Art alla Georgetown University, prestigiosa università di Washington. Con lei e il marito ci sono le due figlie, allora di 11 e 5 anni, non proprio entusiaste della partenza. Per il genere femminile la situazione all'estero non è certo facile, anche perché nella maggior parte dei casi si ritrovano, come l'autrice, ad essere "accompagnatrici". Il numero delle professioniste impegnate direttamente in lunghe trasferte all'estero infatti, anche se è aumentato negli ultimi dieci anni, è comunque ancora molto ridotto: «Le donne sono  ancora troppo poche rispetto al totale degli espatriati. Le barriere sono innanzitutto organizzative: le aziende fanno fatica a scegliere i candidati secondo criteri oggettivi e quindi escludono spesso a priori le donne dalle missioni internazionali. Poi ci sono le difficoltà legate al work life balance, specie dai 35 anni in su, quando sia figli sia genitori anziani diventano ostacoli alla mobilità. E poi sono ancora un'esigua minoranza i partner maschi che si spostano al seguito di mogli in carriera internazionale. In termini di performance nella posizione all'estero invece non ci sono differenze tra uomini e donne, anzi». Tornando alla storia: la Prandstraller è in America per accompagnare il marito, una condizione come si diceva comune a molte donne: «Per ora l'assoluta maggioranza dei partner al seguito è donna e ha problemi di interruzione della propria carriera e difficoltà di lavorare all'estero per problemi di lingua, di visti, di continuità con quello che faceva prima. Inoltre le donne hanno un impatto diretto con la società estera nella vita di tutti i giorni fin dal primo giorno, senza la mediazione dell'azienda: questo ruolo è molto stressante e può influire in modo positivo o negativo sul benessere dei figli e del partner, e quindi anche sulla performance lavorativa di quest'ultimo». Il libro raccoglie anche le testimonianze di persone che hanno vissuto o vivono l’esperienza di un trasferimento all'estero, dagli studenti agli auto espatriati, dai manager che vanno in missione internazionale per l'azienda alle famiglie al seguito. Ma se la Prandstraller ha vissuto "di riflesso" la situazione di un manager che va all'estero per un periodo di tempo determinato, con una serie di benefit garantiti dall'azienda del marito, gli auto espatriati sono proprio coloro che non hanno un'azienda al momento della partenza e di conseguenza né uno stipendio né un alloggio garantiti, così come incerta è la data di rientro, a patto che ci sia un ritorno.Vivere all’estero è un mix riuscito di queste voci e di approfondimenti sociologici legati a tutte le fasi dell’espatrio, dalla preparazione della partenza fino al rientro in Italia. La scelta della formula narrativa «nasce da studi precedenti ma anche dalla voglia di rendere accessibili gli strumenti, le idee e le teorie che circolano in accademia a chi si appresta ad andare a vivere all'estero per un periodo più o meno lungo, studenti compresi». E allora, quali sono le principali difficoltà per un espatriato? «Ovviamente ci sono una serie di variabili individuali che influiscono sull'adattamento, come la personalità, l'età, il reddito, la conoscenza della lingua e il supporto familiare e aziendale». Anche il paese e la città che ospitano l’espatriato influiscono non poco sulla maggiore o minore difficoltà di adattamento. Le differenze tra paese e paese sono evidenti anche nella vita professionale: «Le pratiche lavorative e manageriali sono influenzate dalla cultura, quindi sarà diverso lavorare con manager giapponesi o con americani o indiani», spiega l'autrice. Oggi quello degli expat è un universo complesso e in continua evoluzione. Innanzitutto capire come si compone la «comunità» degli espatriati non è facilissimo: il libro ad esempio non presenta né dati né statistiche, perché in realtà mancano cifre «istituzionali» del fenomeno: «questi dati non ci sono. Il nostro ministero degli esteri non fa questo lavoro. Quelli che abbiamo sono solo numeri su aziende private rilevati attraverso survey di società di consulenza che sono difficili da ottenere perché molto costosi. Anche a me sarebbe piaciuto avere dei dati quantitativi, ma non li ho trovati». Inoltre le stesse caratteristiche dell’espatrio sono cambiate rispetto a prima, dove prevalevano periodi lunghi di permanenza all’estero: «Le tendenze attuali parlano di  espatri più brevi, pendolarismo internazionale, gestione di team  e personale multiculturali anche in Italia» conferma la Prandstraller: «Cresce il numero delle donne, anche se come detto gli ostacoli sono ancora tanti, sia nelle organizzazioni che in famiglia».  Pur mettendo in luce problemi e difficoltà legati all’espatrio, Vivere all’estero lascia però un messaggio positivo: il trasferimento non è una fase circoscritta nel tempo e nello spazio ma un’opportunità per portare con sé anche al rientro un bagaglio di valori e conoscenze utili per la vita di tutti i giorni. «Sapere cosa significa sentirsi stranieri, affrontare il percorso di adattamento e integrazione, imparare a comunicare in un ambiente estraneo, sono tutti esercizi che ci portano a diventare individui più ricchi, a capire la diversità anche quando la vediamo sotto le finestre di casa nostra e a non cedere né alla chiusura etnocentrica né al relativismo eccessivo». In una fase come questa una conclusione tutt’altro che banale.Chiara Del Priore

Lavoro, crisi, neet: il Rapporto Giovani rivela cosa pensano gli under 30

Cosa pensano i giovani italiani? In quali valori credono, come affrontano la vita, lo studio, le tappe verso l'età adulta? Cosa pensano della situazione politica ed economica? Vanno a votare? Hanno fiducia nelle istituzioni? Come vivono la precarietà? Che rapporto hanno con le loro famiglie d'origine, quanto a lungo restano dipendenti da mamma e papà, come vivono la questione dell'autonomia? La Repubblica degli Stagisti ho ha chiesto ad Alessandro Rosina, docente di Statistica all'università Cattolica di Milano e tra i coordinatori del “Rapporto giovani”, un monitoraggio che da due anni fotografa in maniera approfondita e costante la situazione giovanile in Italia. Concentrandosi sul tema più scottante: il lavoro.Il Rapporto Giovani è forse la più imponente ricerca sui giovani italiani mai effettuata. Quanto impegno comporta, in termini di risorse umane, di strumenti di ricerca e anche di fondi economici, realizzare un progetto del genere?L’indagine è iniziata nel 2012 su un campione di 9mila giovani. Si tratta della più ampia e solida rilevazione sulla condizione dei giovani in Italia. L’impegno in termini di risorse è stato molto consistente. Il progetto è partito dall’Istituto Toniolo ma per continuare ha avuto il sostegno di Fondazione Cariplo e Intesa Sanpaolo. I risultati sono stati subito incoraggianti consentendo di fornire un quadro empirico approfondito e dettagliato della condizione delle nuove generazioni in Italia che ha aiutato a sgomberare il campo da molti stereotipi e far emergere sia aspetti positivi sia criticità emergenti.Dopo la prima ampia rilevazione avete ricavato un panel di 5mila giovani. Per quanto tempo seguirete queste persone?Dopo il ritratto sulla condizione dei giovani abbiano deciso di proseguire costituendo un panel di 5000 intervistati, rappresentativi della popolazione italiana nella fascia 18-29 anni, da seguire nel tempo con l’obiettivo di arrivare a monitorare l’evoluzione della loro vita fino ai 35 anni di età. Ogni anno viene effettuata una rilevazione principale che aggiorna caratteristiche, progetti di vita e comportamenti. Nel corso dell’anno vengono poi realizzate cinque rilevazioni più leggere di approfondimento su temi di attualità - l’ultima sulla Garanzia giovani, la prossima su Expo.Con quale periodicità l'Istituto Toniolo pubblica gli aggiornamenti del Rapporto Giovani?Con cadenza annuale esce un volume edito da il Mulino. Il primo è stato pubblicato nel 2013 con il titolo “La condizione giovanile in Italia - Rapporto giovani 2013”. E’ in uscita, alla fine di questo mese, il Rapporto giovani 2014. Vengono, poi, durante l’anno pubblicati approfondimenti attraverso ebook liberamente scaricabili dal portale unitamente a schede e commenti su dati direttamente di interesse per il dibattito pubblico. Ogni mese si svolgono diversi eventi in giro per l’Italia di presentazione dei dati e dei temi trattati, promossi da scuole, realtà associative, istituzioni pubbliche. Il prossimo appuntamento è quello del 15 novembre al Future Forum di Udine.Rispetto al tema del lavoro - uno dei sei che il Rapporto indaga in profondità - emerge che tra chi ha un impiego solo il 20% ne è pienamente soddisfatto, mentre oltre il 25% è poco o per nulla soddisfatto. I giovani accettano spesso lavori lontani dalle proprie aspettative: alcuni potrebbero erroneamente considerare positivo questo risultato, una prova che gli italiani non sono "choosy" come qualcuno diceva.Si, questo è uno dei vari luoghi comuni che, con dati alla mano, abbiamo sfatato. In risposta alle difficoltà che attraversa il nostro paese e alla crisi economica, è in crescita la disponibilità dei giovani ad adattarsi e fare un lavoro anche non pienamente in linea con le proprie aspettative. Due giovani su tre dicono che più che piangersi addosso ed aspettare grandi cambiamenti dall’alto, bisogna rimboccarsi ancor più le maniche.C'è poi l'aspetto del salario: secondo il Rapporto un giovane su due si adegua a un salario sensibilmente più basso rispetto a quello che considera adeguato. I casi sono due: o i giovani italiani si aspettano stipendi molto più alti di quello che realisticamente dovrebbero sperare, oppure sono sottopagati… "La seconda che hai detto". Stiamo preparando un’analisi dettagliata su questo tema. Quello che emerge è che, quando ancora stanno studiando, le aspettative sul salario che pensano arriveranno a percepire a 35 anni sono del tutto ragionevoli. Via via che poi si confrontano con quanto offre il mercato del lavoro aggiustano progressivamente al ribasso il tiro accettando remunerazioni che spesso non consentono una piena autonomia. Ricordiamo poi che ci sono vari studi che mostrano che chi decide di andare all’estero si trova a percepire in media un salario del 50 percento più elevato.Una quota molto alta di giovani, il 47%, si adatta a svolgere un’ attività che non è coerente con il suo percorso di studi. Questo è un fallimento del nostro sistema scolastico e universitario, o è una conseguenza normale della crisi? Negli altri Paesi lo scollamento tra le materie studiate e il lavoro svolto è simile o minore?Alla base di tutto questo c’è una conclamata incapacità del sistema paese di valorizza il capitale umano specifico delle nuove generazioni. A tre anni dal diploma o dalla laurea la quota di occupati è di 20 punti percentuali sotto rispetto alla media europea. Quindi se in positivo i giovani stanno adattandosi sempre di più, c’è però anche il rischio di trovarsi poi intrappolati su percorsi professionali dequalificanti. Anche qui vari studi mostrano che chi ha alte qualifiche, quando va all’estero riesce molto di più a trovare un lavoro soddisfacente e in linea con i suoi studi.Secondo il vostro Rapporto quasi il 50% dei giovani si dichiara pronto ad andare all’estero per migliorare le proprie opportunità di lavoro: attraverso la rilevazione riuscite a separare chi se ne va per libera scelta da chi parte sentendosi "costretto" a farlo?Anche qui sono in corso analisi più approfondite e dettagliate su questo tema. Possiamo però dire che rispetto agli altri paesi è più alta da noi la quota di chi si sente “costretto” ad andare all’estero per mancanza di adeguate opportunità nel luogo di origine.Come valuta quel 20% che dichiara di non essere disposto a trasferirsi?Non positivamente. La mobilità per studio o per lavoro è comunque un fenomeno positivo perché consente di arricchire formazione, competenze, fare esperienze e aprirsi al mondo. I giovani devono essere disposti a muoversi per cercare le opportunità migliori anche lontano da casa. Ma allo stesso tempo l’Italia deve diventare un luogo più attrattivo, che consenta con la stessa facilità ai giovani sia di andare che di tornare.Nella sezione dedicata al lavoro c'è anche il non-lavoro: il problema dei Neet. Voi affermate che i giovani che non studiano e non lavorano sono oltre il 20% degli under 30: questo deriva dal vostro campione o dai dati Istat?L’universo dei Neet è molto sfaccettato. Ci sono quelli che cercano lavoro, ma anche chi sta facendo un’attività che non risulta ufficialmente come lavoro. Ci sono poi coloro che non lo cercano secondo gli stringenti criteri Istat e Eurostat ma sarebbero subito disponibili a lavorare. Ci sono poi, infine, anche gli scoraggiati, soprattutto dopo essere diventati disoccupati di lunga durata. Quel 20% è il dato della nostra indagine che comprende chi non studia e dichiara di non fare alcuna attività remunerata. Rispetto ai Neet il Rapporto Giovani lancia un allarme preciso: questi giovani inattivi sono più demotivati e disillusi rispetto ai propri coetanei, vedono il futuro pieno di rischi e sono meno in grado di progettare positivamente il proprio futuro. La politica finora non sembra aver affrontato in maniera efficace questo problema: quali sarebbero le politiche da implementare anche in Italia per ridurre significativamente il numero dei Neet?Per ridurre il numero di Neet bisogna agire sia sullo stock, ovvero su chi si trova già da tempo in tale condizione e fatica ad uscirne, sia sul flusso, ovvero sui neo entranti nel mercato del lavoro dopo la conclusione del percorso formativo. Nel primo caso servono azioni che contrastino lo scadimento sia delle competenze che delle motivazioni, oltre a solidi strumenti di accompagnamento al reingresso nel mondo del lavoro. Qui il ruolo dei servizi per l’impiego, da rilanciare con il Piano “Garanzia giovani” finanziato dall’Europa, è cruciale. Nel secondo caso servirebbe un più stretto rapporto tra scuola e aziende sia per potenziare le competenze direttamente spendibili sul mercato del lavoro sia per favorire un orientamento efficace. Molto di più bisognerebbe inoltre fare, a partire dalle ultime classi delle superiori, per promuovere lo spirito di intraprendenza e la cultura del fare impresa. I giovani sono un terreno fertile. Con stimoli e strumenti adeguati, la voglia di fare e di mettersi in campo con le proprie idee può dare ottimi frutti.Intervista di Eleonora Voltolina

«Garanzia giovani, in Campania non funziona»: la denuncia della Cisl

Molti iscritti, ma meno dei potenziali destinatari, e poche offerte delle aziende, per lo più di basso profilo e poco in linea con le aspettative dei giovani: è ormai certo che la Garanzia giovani in questi primi mesi di applicazione non ha prodotto i risultati sperati. In particolare in Campania - seconda regione per numero di iscritti - dove mancano le offerte ed è assente un processo che premi le aziende che offrono posti di lavoro, in modo da disincentivare la formazione mascherata da esperienza occupazionale. Sono le accuse che la Cisl Campania fa al governo regionale, a cui nei prossimi giorni chiederà un nuovo incontro per capire lo stato reale di attuazione della Garanzia. La Repubblica degli Stagisti ha intervistato Lina Lucci, segretario generale della Cisl Campania dal 2009 e prima donna a ricoprire questo incarico in regione, per farsi illustrare i punti oscuri dell’attuazione della Garanzia. Lucci è stata la più giovane leader regionale della Cisl in Italia, diventando a soli 22 anni la prima responsabile delle donne di comparto per la Cisl funzione pubblica di Napoli presso il comando regione militare sud. Nel 2000 è diventata poi responsabile del dipartimento donne e giovani della Cisl Campania e nel 2005 segretario regionale con delega al mercato del lavoro. Una platea potenziale di circa 400mila persone per la Garanzia giovani in Campania, ma al momento solo 33mila iscritti: come mai?  Lo spiego con due grosse preoccupazioni. La prima è che purtroppo i centri per l’impiego funzionano a macchia di leopardo. È una questione che denunciamo da sempre: sia sul piano nazionale che locale i vari governi che si sono succeduti non hanno mai investito seriamente nei cpi con il risultato che oggi, utilizzando la Youth Guarantee, abbiamo immaginato di potenziare con quelle risorse l’operatività dei centri. La Germania ha 150mila dipendenti nei centri per l’impiego, noi 7mila in tutto il Paese, il che la dice lunga anche sull’approccio dei nostri addetti che non è né quello tedesco, né anglosassone né francese. Negli altri Paesi i dipendenti dei cpi hanno un comportamento di aggressione nei confronti delle imprese, vanno a verificare quali sono i posti vacanti, qual è la domanda dei settori produttivi e su quello costruiscono l’offerta. I nostri addetti ai centri per l’impiego, invece, fanno sforzi enormi perché non hanno risorse per poter andare avanti, proprio perché non ci sono investimenti da parte degli enti pubblici o delle province.E la seconda preoccupazione…È legata al fatto che le aziende sono le grandi assenti. Ora è pur vero che c’è una crisi che morde ai polpacci per non dire alla giugulare ma è anche vero che c’è un vizio a monte da troppo tempo. Abbiamo provato a sollecitare l’assessore Nappi, ma fino ad ora non abbiamo avuto riscontri, perché la programmazione regionale è ancora molto distante dal tenere assieme tutti i soggetti titolati a partecipare al dinamismo del mercato del lavoro. Penso a università, agenzie per l’impiego, scuole, ma anche agli enti bilaterali. Avevamo proposto di tenere dentro questi organismi costituiti da sindacato e associazioni datoriali: purtroppo l’assessore ha condiviso l’idea ma non l’ha concretizzata.  Un dato allarmante è il numero di adesioni delle aziende: in tutto il sud sono disponibili poco meno del 14% delle offerte… Esatto e il più delle volte assumono senza rivolgersi ai centri per l’impiego e questo non agevola il processo di inserimento. Ripeto, credo che la Regione non abbia fatto abbastanza e che l’assessore Nappi debba dare un segnale di discontinuità e recuperare subito evitando di dare queste risorse ai centri di formazione. Perché il dramma della Campania, come di molte altre regioni del sud, è che si continuano a dare soldi agli enti di formazione monitorando poco e pagando tutta l’attività di formazione a processo quindi senza il raggiungimento del risultato. Noi, invece, chiediamo di pagare a traguardo raggiunto. Non basta mettere in formazione qualcuno, se ti impegni a collocare almeno il 10% di quei soggetti che hanno partecipato a corsi di formazione dovrai premiare e quindi pagare l’ente solo dopo che questo è avvenuto. Altrimenti non c’è un risultato in termini di incremento occupazionale né qualità della formazione. È la Garanzia giovani che non funziona e non attira o c’è solo poca conoscenza del programma?C’è un problema enorme nel Paese che riguarda la mancanza di crescita. Siamo in recessione e questo vuol dire che i consumi sono fermi. Il Paese ha perso negli ultimi due anni circa 25 punti di produzione. Voglio ricordarlo, perché significa che si possono destinare risorse all’impresa in termini di incentivi per creare nuova occupazione, o modificare l’articolo 18 come meglio si crede, ma se non ripartono i consumi e l’economia, le aziende continueranno a non assumere. Come Cisl Campania avete intenzione di proporre qualcosa per incentivare l’adesione di aziende e giovani?Intanto, come già detto, chiediamo di considerare anche gli enti bilaterali, presenti nell’artigianato, nell’industria e nel commercio. Poi spingere sui centri per l’impiego: servono persone fisiche che entrino in tutte le aziende e con queste costruiscano un dialogo. Dietro la garanzia giovani ci sono, infatti, misure economiche complicate che innescano un meccanismo di sfiducia tra l’azienda e il livello istituzionale e anche questo incide. Crede che la scarsa adesione al programma dei giovani campani – rispetto ai potenziali destinatari - sia dovuta al fatto che la maggior parte delle offerte sono al nord, quindi comportano spese di viaggio per selezioni e colloqui? Non credo: i giovani campani sono molto dinamici da questo punto di vista e sfidano un po’ la sorte pur di trovare un lavoro. Qualche mese fa ero a Berlino per il congresso internazionale del sindacato e ho avuto il piacere, o meglio dovrei dire il dispiacere, di incontrare molti campani che si trasferivano in Germania per lavorare. Non credo ci sia questo problema di costi. Invece mi preoccupa molto l’assenza di domanda da parte delle imprese. Confindustria avrebbe dovuto presentare un elenco delle aziende destinatarie del programma ma non l’ha fatto. Così oggi mancano all’appello tutte le imprese dell’artigianato o quelle dei servizi.Confindustria come ha risposto alla richiesta Cisl di ricevere questo elenco delle aziende?Non ha risposto, non c’è nulla. Ma non solo a livello regionale. Quando si è iniziato a discutere di Garanzia giovani, la Cisl nazionale aprì un dibattito con le venti regioni per evitare che si procedesse in maniera disomogenea. Abbiamo invitato sia l’onorevole Treu, sia l’allora sottosegretario del governo Letta, Carlo dell’Aringa, e a entrambi io stessa dissi: «Avete intercettato il target di destinazione delle risorse, i giovani, ma come vi ponete rispetto al fatto che mancano le imprese?» Risposero che effettivamente c’era questa grande preoccupazione, perché le indagini Excelsior individuano i settori produttivi in cui c’è una domanda inevasa di lavoro. Ma quelle stesse aziende non si pronunciano sui territori in cui quella domanda è  indispensabile. Questo evidenzia ancora una volta come politica e istituzioni continuino a parlare di cose poco reali. Perciò chiediamo di partecipare alla discussione, perché siamo quelli che conoscono il mercato del lavoro molto meglio di tanti altri tecnici che si sono succeduti negli ultimi governi. Quali sono le risorse ad oggi stanziate per la Regione Campania nell’ambito della Garanzia giovani? Sono tante: 200milioni di euro quelle nazionali e 400milioni messi sul tavolo dalla regione Campania. Il problema non è la disponibilità delle risorse ma capire come evitare che vadano disperse. Chiederemo un nuovo confronto con la Regione per capire qual è lo stato dell’arte e in quell’occasione faremo anche un quadro di quanti sono quelli espulsi dalla Garanzia. Non parlo solo degli under 30 ma anche di quanti fino a questo momento non sono stati presi in considerazione, come gli over 40. È importante spendere queste risorse dando una risposta al Paese, evitando di buttare dalla finestra un bel po’ di danaro.Se i fondi non dovessero essere utilizzati entro i termini prescritti andrebbero irrimediabilmente persi?No, non succederà, per quello che riguarda la mia organizzazione sarò ben lieta di comunicarle che avremo ottenuto il tavolo e riaperto la discussione. Non si può lasciare nulla al caso e esercitare ognuno per la propria parte un ruolo in termini di competenza molto più elevato di quanto fatto fino a questo momento.Oggi se dovesse trarre un bilancio della Garanzia giovani in Campania cosa direbbe? Non ha funzionato e non sta funzionando. Dobbiamo chiamare le imprese a un’assunzione di responsabilità e capire di che cosa hanno bisogno per cominciare ad agevolare questi ingressi nel mercato del lavoro locale. Vale per tutti i settori: la Confindustria, il mondo dell’artigianato, il terziario avanzato, come anche Confagricoltura. intervista di Marianna Lepore

Cambiare l'Italia si può, ecco la ricetta di Alessandro Rimassa

Nella vita pubblica italiana si parla sempre di cambiare l’Italia, ma si illustrano solo idee e mai metodi per mettere in pratica realmente il cambiamento. Prova a farlo Alessandro Rimassa nel suo libro «È facile cambiare l’Italia, se sai come farlo», recentemente pubblicato da Hoepli. Direttore della Scuola di management e comunicazione di Ied, già scrittore, conduttore televisivo e giornalista professionista, Rimassa, 38 anni, è stato anche uno degli autori del bestseller «Generazione mille euro», tradotto in sette lingue e diventato un film. La Repubblica degli Stagisti lo ha intervistato per capire quali siano i metodi per cambiare l’Italia. Com’è nata l’idea di scrivere «È facile cambiare l’Italia, se sai come farlo»?Mi capitava spesso, occupandomi di formazione e consulenza, di trattare all’interno di conferenze o dibattiti alcuni argomenti di cui poi ho scritto nel libro: vedevo che c’erano una serie di temi legati al cambiamento in atto che risultavano interessanti e suscitavano dibattito. Non c’erano però testi di riferimento per chi voleva approfondire queste cose.Dei dieci metodi per lanciare la rivoluzione culturale in Italia elencati nel libro, qual è il più importante? Credo che i più importanti siano il primo e l’ultimo. Non si produce vero cambiamento se non si è in grado di avere una visione di quale può essere il proprio obiettivo e la propria strategia, e quindi senza di questo non si può costruire il futuro di un paese. Dall’altra parte senza la rete e la possibilità di condividere in maniera virale i propri valori e obiettivi, non si riesce a mettere in atto un reale cambiamento.Il primo metodo è costruire una visione: oggi c’è qualche leader politico capace di farlo? Nella storia recente del nostro Paese siamo stati ingannati forse più di una volta da leader che apparentemente avevano una visione: Berlusconi da un lato e Nichi Vendola dall'altro. Oggi la stessa situazione c’è con Matteo Renzi, che per molti è il politico in grado di cambiare davvero il Paese perché sembra avere un’idea di quello che vuole costruire. Sostengo il cambiamento che propone e la proattività che ha nel farlo. Credo però che si debba passare da una fase propagandistica a una concreta di cambiamento del metodo con cui si fanno le cose. Non basta dire partiamo dal basso anziché dall’alto. Il suo quinto metodo per il cambiamento è dedicato alla formazione continua, eppure in Italia è deprimente anche solo guardare ai programmi di aggiornamento professionale organizzati dagli Ordini...Sono un giornalista, così ho deciso di capire come funzionava la formazione continua del mio Ordine e sono agghiacciato. Il giornalismo è in fase di totale rivoluzione e vengono proposti corsi tenuti da persone in pensione da dieci anni. Vuol dire che non si è capito proprio niente. Serve una formazione continua differente, proattiva e che non debba sempre generare un costo da sostenere. Oggi abbiamo n-mila opportunità per aggiornarci: con la lettura, con i corsi online di grandi università che li propongono in maniera gratuita. Credo che il successo personale nel mondo professionale sia legato a una formazione continua, ma sia necessaria un’enorme operazione culturale in questo senso. Spiegare che in un mondo in cui si progredisce solo se si innova, non si sarà mai in grado di innovare se non si continua a studiare.Lei sostiene che bisognerebbe mettere i giovani al centro del sistema: il cambiamento che c’è stato nel parlamento italiano e nel governo Renzi,  i più giovani di sempre, è reale o solo di facciata? È sicuramente un primo passo di immagine, e in un mondo che con l’immagine ha a che fare mi sembra sia importante. Non credo che mettere i giovani al centro del sistema significhi semplicemente sostituire un vecchio con un giovane, non ne faccio una mera questione generazionale. Credo si debbano liberare spazi affinché i giovani possano autoaffermarsi, non che si debbano cooptare giovani in spazi prima occupati da vecchi. Altrimenti ci perdiamo un meccanismo meritocratico che è sostanziale: tra un 60enne bravo e un 20enne non bravo saremmo stupidi a scegliere il secondo. Dobbiamo creare un sistema all’interno del quale i giovani possano mettere davvero in mostra le proprie competenze. Nel libro lei cita una frase di Tito Boeri, «Un Paese che dimostra di non saper investire nei giovani non ha proprio futuro».La frase Boeri l’ha detta quando stavo chiudendo il libro: la condivido totalmente e credo che, da quando ho iniziato a scriverlo con un lavoro di analisi, ricerca e studio due anni fa, qualcosa sia iniziato a cambiare. Stiamo vivendo una fase di cambiamento, basti pensare alle tante startup che nascono, agli spazi di co-working, alle social script, alla diffusione della sharing economy. Tutto questo sta accadendo per volontà di persone che si mettono insieme per farlo accadere. Ma a questa fase dal basso deve unirsene una dall’alto. Chi governa e guida le imprese dovrebbe essere maggiormente protagonista di questo cambiamento.Mario Monti aveva definito i trenta-quarantenni una generazione perduta.Sono parte di quella generazione, avendo 38 anni. Siamo una generazione sfortunata, cresciuta con un modello socioeconomico che pensava di poter continuare a interpretare. Era quello del posto fisso totale: sul lavoro, sulla casa di proprietà, sul matrimonio. Una vita tutta in discesa o quantomeno abitudinaria. Poi mentre entravamo nel mondo del lavoro abbiamo scoperto che quel sistema si stava disgregando. Chi ha vent'anni oggi, invece, lo ha visto disgregarsi quando era piccolo, quindi sa di dover giocare senza regole, o costruendone nuove. Noi siamo più in difficoltà perché ci aspettavamo qualcosa che di fatto non abbiamo trovato. Però dire che siamo una generazione perduta o un esperimento sociale fallito, intanto mi fa pietà che lo dica chi quell’esperimento l’avrebbe portato avanti e, poi, non credo che una società possa progredire lasciando indietro un’intera generazione. Credo, però, che la responsabilità dei 30-40enni oggi sia enorme. Possiamo occupare posti di responsabilità e far progredire questa società, ma dobbiamo farlo in maniera diversa da chi ci ha preceduti: a tempo determinato, in maniera condivisa, senza lasciare indietro nessuno. Se faremo questo, riusciremo a far progredire il Paese e arriverà velocemente lo spazio anche per i più giovani. Se invece faremo i finti incavolati, prenderemo il potere e poi ce lo terremo fino a 70anni allora la colpa della distruzione totale di questo Paese sarà tutta nostra. In un capitolo dedicato alle start up - esplose in Italia negli ultimi tempi – viene evidenziata la mancanza della cultura del fallimento nel nostro Paese. In questo senso stiamo facendo qualche passo avanti?Credo di sì ed è il punto fondamentale. In Italia fallire è considerato un che di personale che ti mette ai margini della società quando, invece, nel mondo anglosassone fallire è una parte del percorso, un rischio che si può correre. Credo che tra i giovani sia più diffusa, ma visto che siamo una società anziana si deve fare ancora tantissimo. Dobbiamo riabituarci a dire che la cosa fondamentale è rischiare, provare, fare, agire: si può anche sbagliare, si fallisce e poi ci si rialza in piedi più forti. In America dicono fail fast, fallisci velocemente, se devi farlo e sei a rischio. Quello di cui abbiamo veramente bisogno è una grande rivoluzione culturale, ma non si fa in tre mesi o due anni: si hanno risultati in 15-20 anni. La cultura del - possibile - fallimento. Una persona che intervistammo pochi mesi fa nella nostra rubrica Startupper ci disse “Fallire è un immane lusso nella vita, ma noi non siamo abituati a farlo”. Di gestione del fallimento parla anche lei.Sì: dobbiamo imparare che la ricerca del successo nel mezzo ha degli ostacoli. A volte si cade e ci si rialza, a volte no e bisogna cambiare strada. Ma il nostro obiettivo deve essere più grande, deve portarci lontano. Il fallimento nel mezzo ci sta tutto. Dobbiamo smettere di aver paura di fallire, perché se hai paura, poi sbagli. Come nel calcio: se vai sul dischetto per tirare un rigore e hai paura, sicuramente lo tirerai male. Se non ce l’hai o hai la giusta dose che diventa adrenalina allora quel rigore lo tiri con tutta la tua convinzione. Chiude il libro una frase di Adriano Olivetti datata 1949. Quanto dista l’Italia di oggi da quella del dopoguerra?Credo che oggi dobbiamo ricostruire una società con al centro l’essere umano e questo non significa negare il successo o la ricchezza. La società teorizzata e tentata da Adriano Olivetti, in particolare poi con il progetto Comunità, sapeva includere e anche premiare i migliori. Mi sarebbe piaciuto che avesse avuto a disposizione l’incredibile potenza della rete, la rapidità, la sua condivisione e collaborazione, perché magari il suo progetto con gli strumenti e la possibilità di contatto tra le persone che c'è oggi avrebbe avuto successo.Ma dovendo trarre una conclusione, è davvero possibile cambiare l’Italia? È chiaro che se non ci provi di certo non ci riesci. Qualche settimana fa ero ospite a Omnibus e un giornalista diceva che fare impresa in Italia è impossibile per la burocrazia, le tasse, il cuneo fiscale. Ho risposto: in Italia c’è una burocrazia folle e un cuneo fiscale insensato. Questa è la situazione, possiamo decidere di non fare impresa o di farla e denunciare la situazione, provando a cambiarla. Le condizioni di base restano, sta a noi decidere cosa fare. Credo sia il momento di provarci e se questo movimento del cambiamento che è in atto prosegue, allora ci saranno condizioni per disegnare un Paese nuovo. Forse non sarà rapidissimo e  semplice, ma dobbiamo intimamente credere che sia davvero facile cambiare l’Italia. Marianna Lepore

Legge elettorale, il giorno degli emendamenti sul voto fuori sede

Il dibattito sulla legge elettorale è al centro della scena politica; ieri è stato il giorno degli emendamenti sulla parità di genere, clamorosamente bocciati alla Camera malgrado l'impegno delle deputate. Tra oggi e domani dovrebbero essere messi ai voti invece gli emendamenti sul cosiddetto "voto fuori sede", per permettere anche a chi è temporaneamente lontano dalla sua residenza di non perdere il diritto di voto. La Repubblica degli Stagisti ha dedicato la scorsa settimana un articolo di aggiornamento a questo tema, citando l'emendamento presentato dal deputato di Scelta Civica Pierpaolo Vargiu e cofirmato da dieci deputati del Partito Democratico, basato sul modello dell’advanced voting. Oggi approfondisce la questione con una intervista a Marco Meloni, deputato Pd da anni attivo sul voto ai fuori sede, primo firmatario di un altro degli emendamenti presentati in Parlamento su questo tema.Il modo più giusto per permettere ai fuorisede di poter votare è quello dell'emendamento proposto dall'onorevole Vargiu?Non credo. Dico però subito che non vorrei che fosse una concorrenza, perché ne ho presentato uno io che riprende una proposta di legge elaborata da noi del Pd ormai quasi un anno fa. Non è che non sia d'accordo con quell'emendamento, semplicemente sono dell'idea che dobbiamo predisporre una norma capace di essere approvata come parere dal governo, trattando quindi con l'esecutivo, e che sia una norma che funzioni: ossia che dia la possibilità di votare ai nostri fuorisede a partire da quelli residenti temporaneamente all'estero – cioè gli studenti e i lavoratori – e al contempo dia certezza del diritto e del procedimento elettorale, e sia realizzabile. Nella nostra proposta il meccanismo sarebbe quello di andare a votare presso le strutture diplomatiche e consolari, essendosi registrati prima. Il voto si proietterebbe sulla circoscrizione di appartenenza. Un meccanismo funzionale e funzionante, che assicura il risultato che vogliamo ottenere. Io considero un po' eccessive le estremizzazioni assolute per cui o si ottiene “tutto”, cioè che anche qualsiasi cittadino domiciliato in un luogo diverso dalla sua residenza in Italia possa votare, oppure è un fallimento. Quest'ultimo meccanismo si presta peraltro a fortissime obiezioni del ministero degli Interni, perché in pratica è un voto per corrispondenza generalizzato. Io credo che ci siano problemi molto seri ad adottare un meccanismo di quel genere proprio per la certezza del processo elettorale: c'è un tema di legalità che è di tutta evidenza, e di complessità organizzativa altrettanto grande.Dunque la sua prima obiezione è legata all'utilizzo del voto per corrispondenza, che al momento è quello che viene utilizzato per gli italiani residenti all'estero iscritti all'Aire; l'altra obiezione è che sostanzialmente la proposta Vargiu, differentemente dalla sua, permetterebbe a una persona domiciliata a Roma ma residente poniamo a Reggio Calabria, di votare a Roma per corrispondenza.Sì. Nella nostra proposta, oltre al cosiddetto "emendamento Erasmus", c'è comunque anche il cosiddetto "Emendamento fuorisede". Nel primo caso è previsto che si possa votare all'estero, non per corrispondenza ma recandosi nelle strutture diplomatiche e consolari con un'urna, con le stesse modalità di segretezza del voto espresso in Italia. Per quanto riguarda invece il voto in Italia, noi lo restringiamo ai fuorisede, nel senso che ci deve essere un albo certo di persone che possono usufruire di quella modalità.Per esempio gli studenti universitari iscritti?Esatto. Si tratta di una categoria più definita. Altrimenti, ripeto, si rischia di avallare un voto per corrispondenza generalizzato, una cosa molto complessa. Io sono residente a Cagliari, oggi sono a Roma, a chi lo dichiaro? Verrebbero messi in forte pressione i principi di segretezza del voto, di regolarità del processo elettorale, di certezza di espressione del voto da parte del titolare del diritto di voto. Secondo me dobbiamo fare le cose giuste e possibili per assicurare da un lato agli studenti e ai lavoratori temporaneamente all'estero e dall'altro ai fuorisede in Italia il diritto di votare. Dico già che sui fuorisede in Italia il parere del governo credo non sarà positivo: ci sono difficoltà di natura organizzativa, logistica e devo dire anche culturale. Ma voglio precisare che la battaglia su cui ci eravamo impegnati lo scorso anno in campagna elettorale è quella per il voto cosiddetto Erasmus, che si estende anche poi ai lavoratori, e io su quella spero che si possa ottenere un risultato positivo.Ha avuto modo di confrontarsi su questo punto con il nuovo ministro dell'Istruzione, Stefania Giannini?Sì. Lei e il suo ufficio ci hanno assicurato un sostegno, eventualmente anche migliorando il testo secondo le esigenze che sono corrispondenti alla necessità di avere una sorta di albo degli aventi diritto all'esercizio del voto in questa modalità. Sia lei che il ministro delle riforme si stanno impegnando a risolvere delle obiezioni che vengono da altre strutture dello Stato e che lo scorso anno impedirono, come molti ricorderanno, l'adozione della norma prima della campagna elettorale.Si riferisce sopratutto al ministero dell'Interno?Sopratutto degli Esteri in questo caso, per quanto riguarda il voto Erasmus loro sono essenzialmente preoccupati di come assicurare la funzionalità delle strutture consolari, perché secondo questa modalità di voto sarebbero loro i riferimenti organizzativi.Se questa cosa andasse in porto, si procederebbe a una uniformizzazione per cui anche i residenti Aire comincerebbero a dover andare a votare presso le strutture consolari, oppure rimarrebbero comunque due modalità di voto distinte?Resterebbero due modalità distinte, e anche due destinazioni del voto e due sistemi territoriali. Gli iscritti Aire votano e continueranno a votare all'estero per le liste dei residenti all'estero, i temporaneamente residenti all'estero voterebbero nella loro circoscrizione italiana di residenza.A livello parlamentare qual è la sua sensazione rispetto al favore che questi emendamenti trovano?Non so dirlo. Non so quale sia il parere del governo su Vargiu, e voglio ripetere, io non sono contro quell'emendamento. Io voterò a favore del suo e lui voterà a favore del mio, spero bene. Rispetto all'emendamento che ho scritto io, sto chiedendo al governo di dare un parere favorevole. Sull'emendamento Erasmus mi pare che tutti i gruppi - li ho consultati - siano a favore. Sto cercando di fare in modo che questa non sia una battaglia politica da compiere a prescindere dall'esito, ma di raggiungere il risultato massimo possibile, e la possibilità dipende dalla volontà del governo in questo caso. Dal mio punto di vista so che se il governo darà parere favorevole al mio emendamento, tutti i gruppi mi sembra che siano favorevoli e pronti a votarlo, compresi Sel e Cinque Stelle.Ieri gli emendamenti sulla parità di genere sono stati tutti bocciati, qual è la sua posizione?Noi dobbiamo certamente trasferire nella legge elettorale nazionale i principi costituzionali stabiliti dall'articolo 51 sulla parità di accesso alle cariche elettive. Credo che si debba conciliare questo obiettivo con quello di restituire ai cittadini la libertà di scegliere i propri parlamentari. Per me è essenziale che gli uomini e le donne siano messi nelle pari condizioni per competere. Che si sia donna o uomo vale lo stesso, non dobbiamo accontentarci di una parità di genere “concessa”, attraverso la scelta effettuata da un capo partito, ma vorrei pari condizioni per competere. Quindi serve una parità di genere immessa in meccanismi di scelta degli eletti da parte dei cittadini. Imporre per legge un esatto numero di eletti pari di ciascun genere non è sufficiente, è la condizione minima se rimangono le liste bloccate. Siccome per ora ci sono liste bloccate, si può anche richiedere che ci sia una proporzione di uomini e donne nelle liste o fra i capilista. Ma il punto fondamentale è chi decide chi sono le donne. Non conta solo il genere, conta anche la persona. L'importante è costruire meccanismi che portino al risultato. Dove c'è la doppia preferenza di genere (col 50% dei candidati per ciascun genere), le donne sono sempre tra il 30 e il 50% degli eletti, in particolare nelle liste molto piccole. Quindi il risultato sarebbe anche migliore in questo caso, con in più l'enorme beneficio di avere la scelta da parte dei cittadini. La vera battaglia è trasferire nei meccanismi di scelta degli eletti da parte dei elettori le opportunità che consentano di raggiungere il risultato della parità di genere.Si riferisce a stabilire per legge che ciascun partito debba fare le sue primarie, oppure è un invito a Renzi a rivedere l'accordo con Berlusconi rispetto alle preferenze?In entrambi i casi, sia che ci siano le preferenze nelle liste, sia che ci siano primarie statali obbligatorie per legge –  quindi fatte nelle scuole, con le forze dell'ordine, con il ministero degli Interni che vigila – le liste composte al 50% da uomini e donne e la doppia preferenza di genere rappresentano un risultato certamente molto positivo rispetto alla composizione dell'assemblea che viene poi eletta. Ovviamente su questi punti come su altri l'accordo di Renzi e Berlusconi è  drammaticamente carente: e io penso penso che si debba combattere per migliorare la situazione.Intervista di Eleonora VoltolinaPer saperne di più su questo argomento, leggi anche:- Legge elettorale, il voto fuori sede appeso a un filoE anche:- Voto impossibile per studenti Erasmus, la rabbia dei 25mila da Facebook a Palazzo Chigi- Stefano La Barbera: «Con delle semplici mail ci siamo fatti sentire in Parlamento. E in risposta abbiamo ottenuto quattro proposte di legge» - Io voto fuori sede, quando la partecipazione politica passa per la rete

Stage truffa nelle coop sociali, il presidente di Confcooperative minimizza: «È colpa della crisi»

Fare uno stage come domestico presso una lussuosa villa privata e ricevere per il servizio prestato un misero rimborso di 400 euro mensili pagato per giunta con soldi pubblici. Della Regione Lazio, per la precisione - nel caso del tirocinio truffa riportato dalla Repubblica degli Stagisti qualche settimana fa, in cui c'era anche lo zampino di una cooperativa che funge da ente promotore (e a sua volta ci guadagna). A prima vista solo un caso limite di sfruttamento. Invece basta chiedere un po' in giro, fare una piccola ricerca su Google, ed ecco spuntare altri racconti - come questo - molto simili, di altri malcapitati finiti nelle mani di coop dalle intenzioni non proprio cristalline. Sarà per questo che il numero uno di Confcooperative Lazio e vicepresidente nazionale, Carlo Mitra, interpellato dalla Repubblica degli Stagisti per approfondire la questione, non sembra stupirsi - e neppure sbottonarsi - più di tanto. E anzi giustifica il diffondersi del fenomeno come effetto della crisi. Il caso segnalato è un chiaro esempio di utilizzo abusivo dello strumento dello stage. Cosa si sente di dire a questo proposito?Mi pare sin troppo evidente che si tratta di un abuso quello perpetrato per questo stage. Purtroppo la situazione, già grave, con la crisi si è aggravata ulteriormente per tutto il mercato del lavoro. Cresce l’illegalità soprattutto nell'arcipelago dei servizi e cresce l’uso maldestro della cooperativa 'spuria' così come di altre forme di imprese a tempo breve per sfruttare l’impunità. Sarebbe interessante approfondire questo aspetto. Possiamo dire che i casi come quello raccontato sono frequenti, specie a Roma, come afferma anche il ragazzo da noi intervistato?È evidente che nella crisi il mercato del lavoro degrada per un doppio effetto: crescono sia coloro che come direbbe Fassina non fanno il loro dovere 'per necessità' (a luglio 2013 l'ex viceministro parlò di una «evasione di sopravvivenza», ndr) sia i furbi, i quali approfittano dei lavoratori che a loro volta subiscono 'per necessità'. Negli ultimi tre anni le cooperative hanno dato segnali di miglioramento: le nuove costituzioni sono aumentate del 3,6%, i soci cooperatori del 9,9%, gli occupati del 13,4%, il fatturato del 4,1% secondo i vostri dati. Come si spiega questo fenomeno in un momento di crisi come questo?Nascono più cooperative anche come risposta al fatto che non c'è più lavoro inteso come posto fisso, e quindi la tendenza a provare a costruirsi una attività - meglio se insieme ad amici - è una risposta abbastanza immediata e concreta che fa presa sui giovani, donne in particolare. Se prendiamo il solo caso di Roma, vediamo che nascono oltre mille nuove cooperative all'anno anche nella crisi. La cooperativa è sicuramente lo strumento più praticabile per tutta una serie di attività, anche nuove.Secondo lei è facile aggirare la legge per una coop 'malintenzionata'? I controlli degli ispettori del lavoro ci sono?Penso non sia difficile aggirare le leggi per costituire e operare con una cooperativa falsa, come per chiunque voglia fare il furbo nel nostro Paese. Purtroppo lo Stato è assente e debole con i controlli e soprattutto in contesti quali la grande area romana non sono adeguati e efficaci. Abbiamo fatto attivare osservatori in tutte le prefetture per combattere il fenomeno della cooperazione spuria, però i risultati non sono stati soddisfacenti.Qual è il processo ordinario attraverso cui una coop recluta uno stagista? Non c’è un percorso specifico per le cooperative per ingaggiare uno stagista, ma valgono le norme generali. Il problema è che dovrebbe essere definito con maggior rigore il legame tra l'iter scolastico e la attività su cui poi si è impegnati durante lo stage. È vero che molti dei ragazzi che lavorano per le cooperative provengono dal servizio civile? Avete una derivazione apposita - Federsolidarietà - che si occupa esclusivamente della gestione del Servizio Civile.Mi pare una affermazione non corrispondente alla realtà. Gli addetti del sistema cooperativo sono oltre un milione e trecentomila mentre coloro che fanno servizio civile con le cooperative sono solo alcune migliaia [quasi 5mila dal 2001 al 2005 secondo dati pubblicati da Federsolidarietà, ndr]. Come è possibile questa assimilazione? Certamente molti di coloro che fanno il servizio civile presso una cooperativa trovano poi occupazione stabile nella stessa e questo è un fatto positivo.Circa i compiti di un tirocinante-tipo che viene ingaggiato da una cooperativa sociale, è frequente che si tratti di mansioni di basso profilo?Il compito di uno stagista è quello di educarsi al lavoro come tale, alla vita di impresa sociale e di assimilare le attività specifiche della cooperativa. Circa le funzioni si deve sempre capire in quale campo si muove la cooperativa sociale. Certo in queste ci sono tanti compiti 'di basso profilo' - e resta da definire cosia sia il basso profilo - ma non per questo denigrabili. Molti altri sono invece professionalizzanti.Potrebbe chiarire la differenza tra cooperative di tipo A e di tipo B?Le cooperative di tipo A svolgono attività di assistenza socio-sanitaria ai disabili, lavorano spesso con i minori e l’infanzia. Quelle di tipo B sono cooperative di lavoro che operano in tutti i settori ma nel loro esercizio fanno inserimento di persone con svantaggi di vario genere.L'accesso ai fondi regionali è una possibilità di fatto aperta a tutte le cooperative? Oppure ce ne sono alcune più facilitate rispetto alle altre? Ormai è arduo parlare di accesso ai fondi regionali per le cooperative così come per tutte le imprese. Non vi sono più particolari facilitazioni e sempre più si dovrà ricorrere alle risorse dei fondi comunitari attraverso i bandi emanati di volta in volta.Al presidente di Confcooperative la Repubblica degli Stagisti avrebbe voluto chiedere altre precisazioni. Come per esempio se ritengono accettabile che uno stagista reclutato da una cooperativa svolga mansioni da domestico, e dati sul numero esatto di stage attivati annualmente presso le cooperative di tipo sociale (Excelsior Unioncamere ne ha contati 25mila in tutto nel 2012, ma non suddivisi per tipo di impresa) e quelli aggiornati sul servizio civile, che sul sito di Federsolidarietà sono fermi al 2005. Dopo svariati tentativi di approfondimento, le risposte sono arrivate tramite il suo vice, Giuseppe Sparvoli, e non certo sintomatiche di grande trasparenza: «Vi abbiamo già comunicato i dati in nostro possesso come organizzazione di rappresentanza. Possiamo solo rappresentarvi i comportamenti delle imprese cooperative nostre associate, rispettose delle leggi e delle regole comportamentali che derivano dai nostri vincoli statutari». Sulla storia di Marco, stagista domestico per il tramite di una cooperativa, la condanna di Confcooperative non è dunque arrivata. Ilaria MariottiPer saperne di più su questo argomento, leggi anche: - Stage truffa, il "tirocinante" fa le pulizie in una villa all'Olgiata e a pagare il compenso è la Regione Lazio- La Regione Sardegna promuove stage-vergogna: 10 milioni di euro per tirocini di 6 mesi come inservienti, operai, camerieri. E perfino braccianti agricoli- Zara: per fare il commesso serve lo stage. E così l'azienda risparmia- La Cgil scende in campo per stanare gli sfruttatori di stagisti con la campagna «Non + Stage Truffa»E anche: - In un'inserzione si può celare una vera e propria truffa: quarta puntata della videorubrica per orientarsi nel mare magnum delle offerte di lavoro e stage

La deputata Alessia Mosca: «Lo smart working è conveniente per tutti»

Una delle principali sostenitrici del lavoro "smart", svolto cioè da luoghi diversi rispetto all'ufficio, è la deputata Alessia Mosca. Trentotto anni, lombarda, alla sua seconda legislatura alla Camera, ha presentato insieme a due colleghe (Irene Tinagli di Scelta Civica e Barbara Saltamartini del Nuovo Centro Destra) un progetto di legge "tripartisan" proprio per semplificare la già esistente legge sul telelavoro, oggi molto sottoutilizzato. Perché in Italia, purtroppo, si continua a considerare valido solo l'indicatore della presenza fisica alla scrivania, il "sedere di pietra" sulla sedia, e la maggior parte dei capi ancora considera positivo vedere che i dipendenti arrivano presto e vanno via tardi - come se dal numero di ore e di minuti di presenza in ufficio dipendesse effettivamente la produttività. La filosofia dello smart working va in direzione ostinatamente contraria, mettendo al centro gli obiettivi e provando a costruire un patto di fiducia tra azienda e dipendente, in cui non importa più quanto tempo lavori, o da dove lo fai, bensì quali risultati porti.Onorevole Mosca, la "Giornata del lavoro agile" sperimentata dal Comune di Milano ha coinvolto quasi 6mila lavoratori e quasi 100 fra aziende, cooperative e studi professionali. E' in linea con quanto vi aspettavate? Lo si può considerare un successo?Direi proprio di sì. C'è stata una mobilitazione molto elevata e soprattutto c'è stata una differenziazione di tipologie di lavoratori: questo conferma il fatto che non stiamo parlando di una questione che tocca solo determinati settori o certe tipologie di lavoratori. In realtà il 40% dei lavori possano essere esercitati con questa modalità.Quindi lo smart working non ha dei settori privilegiati per l'applicazione?No, dagli studi su cui noi ci stiamo basando emerge appunto che circa il 40% dei lavori possono essere fatti in smart working. E una percentuale ancora più alta, se non in modo totale, può essere svolta almeno in parte in questo modo: alcuni passaggi della mansione che viene esercitata possono essere fatti da remoto. Il che porta la percentuale a diventare ancora più alta del 40%. E questi lavori quali sono?C'è veramente di tutto. Perfino i mestieri che hanno bisogno della presenza e del contatto diretto poi hanno comunque quasi sempre una parte di lavoro che è gestionale, di archiviazione, di espletamento di pratiche burocratiche. Tutta questa parte può essere fatta in modalità smart. Quindi anche il lavoro che sembra più lontano dal poter essere esercitato in smart working in realtà prevede che ci possano essere come dicevo alcune mansioni che possono essere svolte così. Per non parlare poi di tutti quei lavori di backoffice, tutte quelle innumerevoli attività amministrative che possono essere fatte all'interno delle imprese senza dover per forza essere fisicamente presenti.Quali sono gli aspetti positivi più importanti del "lavoro agile"?Ce ne sono tanti. L'idea nasce da un'esigenza principale: quella della conciliazione, intesa come una maggiore possibilità di far coesistere gli impegni lavorativi con quelli familiari, che si traduce nella necessità di una maggiore flessibilità dell'organizzazione del lavoro. Partendo dal punto della conciliazione però il tema si allarga all'organizzazione del lavoro, alla cultura manageriale e alla cultura organizzativa interna alle aziende e agli studi professionali. Il concetto di lavoro a distanza cambia il rapporto tra imprenditori, dipendenti e manager perché si crea una relazione basata sulla fiducia reciproca e sulla responsabilità, che migliora tra l'altro la produttività. Qui si apre un altro grandissimo tema, quello di come si fa a migliorare le performance, imparando a valutarle in modo diverso rispetto al mero conteggio della presenza fisica sui luoghi di lavoro. Si passa da una valutazione basata sul numero di ore passate seduti alla scrivania a una valutazione dei risultati. Ci sono poi degli aspetti indiretti che però sono altrettanto importanti: una riduzione dei costi aziendali, perché utilizzando lo smart working si ha bisogno di spazi diversi, più piccoli. C'è poi un forte impatto sugli spostamenti, cioè sulla mobilità all'interno delle città. E in più c'è un effetto indiretto che ha un impatto sulle politiche industriali. Una diffusione di questa modalità di lavoro genererebbe anche un impatto molto forte su quelle aziende che producono tecnologia, servizi innovativi, e che quindi sono fornitori degli strumenti che servono per lavorare in questa modalità. E sappiamo che in Italia abbiamo grandi aziende che producono questo, sulle quali si sta puntando, anche in attuazione dell'agenda digitale europea, e che potrebbero beneficiare molto di questo cambio organizzativo. Penso alle aziende che producono software per il lavoro da remoto, sviluppando non solo apparati ma anche applicazioni e programmi che servono a questo scopo. Infine, se si sviluppa questa modalità, nascerà anche un'esigenza dal basso che spingerà perché vengano fatti gli investimenti ulteriori rispetto alle infrastrutture in banda larga. Lo smart working attiva insomma un meccanismo virtuoso che può veramente avere un impatto molto forte.La conciliazione è un tema molto femminile. Realisticamente lei pensa che il "lavoro agile" sia un tema che riguarda entrambi i generi a parimerito, o si tratta di una iniziativa sopratutto per donne?Qui non c'è solo la mia convinzione, ma anche fatti concreti. Noi questa proposta di legge l'abbiamo portata avanti facendo una ampia consultazione, abbiamo sentito anche le aziende private anche pubbliche che applicano già forme di smart working. E abbiamo visto che questa modalità è già nei fatti applicata indistintamente a uomini e donne. Ci sono esempi molto virtuosi di aziende che hanno introdotto questa modalità da qualche anno e dunque possono già presentare dei primi risultati: la soddisfazione del lavoratore o della lavoratrice è massima, a prescindere dal genere. Rispetto appunto alla proposta di legge che con Irene Tinagli e Barbara Saltamartini avete depositato in Parlamento, che tempi si prospettano per l'approvazione?Innanzitutto io sono convinta che uno degli effetti delle leggi debba essere sempre quello di alzare il livello di dibattito su una determinata questione, e fare in modo che il tema venga posto al centro dell'agenda. Questo effetto lo stiamo già ottenendo: tutta la fase di consultazione, la giornata del lavoro agile di Milano, le iniziative che si stanno moltiplicando per parlare di questo tema sono anche un effetto della proposta di legge. Dimostrano che abbiamo toccato un tema che stava muovendosi un po' sottotraccia e che grazie alla legge è potuto diventare "degno" di un dibattito aperto e diffuso. Credo che questo possa già considerarsi un risultato. Per quanto riguarda la traduzione della proposta in legge effettiva, questo dipende ovviamente da tanti fattori che non sono alla nostra portata, e sopratutto da che tipo di andamento avrà questa legislatura. Dato che si tratta di una proposta tri-partisan che gode di un ampio sostegno trasversale, la nostra idea era quella di tentare di agganciarla a un veicolo governativo in modo da farla approvare più rapidamente rispetto a un percorso parlamentare normale, che ha tempi un po' più lunghi. Vedremo.Entrando in alcuni aspetti tecnici della proposta di legge, perché avete previsto che il telelavoro non possa occupare più del 50% dell’orario di lavoro tradizionale?La proposta dice che ci deve essere un accordo tra le parti, dunque tra dipendente e datore di lavoro, su quanto tempo del lavoro può essere esercitato da remoto, in base alle mansioni; perché sappiamo che alcune possono essere svolte di più in questa modalità, altre di meno. Questo rientra negli accordi individuali. Il fatto che sia però stato posto un limite, in modo che non diventi un lavoro da remoto sempre, deriva dal fatto che uno degli aspetti peggiorativi del telelavoro tradizionalmente inteso era la conseguenza della segregazione rispetto a una condivisione di opinioni e rispetto a un nucleo collettivo che comunque è una parte importante del lavoro anche per la carriera, la creatività che può scaturire dallo scambio con i colleghi. La modalità che noi proponiamo nella proposta di legge dunque elimina questo inconveniente del lavoro sempre da remoto, che in effetti può portare con sé aspetti più negativi che positivi.L'obiezione degli uffici Hr in caso la legge dovesse andare in porto sarà sicuramente: troppa burocrazia. Come semplificare le procedure?No no, al contrario, questa normativa semplifica: va proprio nella direzione di semplificare un dispositivo oggi troppo pesante, che è stata una delle ragioni per cui in Italia non è mai decollata questa modalità di lavoro.Quindi i direttori risorse umane possono stare tranquilli?Certo. Il nostro obiettivo è quello di rendere più semplice, fare in modo che le aziende non debbano più impazzire per poter allargare a tutti i propri dipendenti questa modalità di lavoro. In caso andasse in porto, questa legge avrebbe bisogno per essere pienamente operativa anche di un passaggio per la contrattazione nazionale con i sindacati?Per come l'abbiamo pensata, no. Proprio per la tipologia di mansioni che possono accedere a questa modalità, che sono molto diverse le une dalle altre, abbiamo pensato che la legge possa decollare solo se rientra in una modalità di accordo individuale, che quindi riguardi il singolo dipendente e il datore di lavoro. La normativa quadro sul telelavoro - che viene ripresa anche se semplificata in questa normativa - resta, non cancelliamo quello che è esistente: ma lasciamo la flessibilità e la possibilità di accordo tra le parti, singolarmente, per venire incontro alle esigenze specifiche e per fare in modo che questa modalità di lavoro sia produttiva.  Realisticamente, quale percentuale di lavoratori di un'azienda può essere smart e quale invece deve rimanere stanziale?Anche il 100%! Ci sono certi settori in cui anche a tutti i dipendenti si può applicare la tipologia dello smart-working, anche perché vuol dire che il 100% dei lavoratori può lavorare un paio d'ore da casa, o in uno spazio di coworking, e poi arrivare a mezzogiorno per fare la riunione con tutti gli altri colleghi. In modo alternato e flessibile cioè ci sarà chi lavora dal suo posto di lavoro e chi da qualche altra parte.Lei ha deciso di candidarsi alle imminenti elezioni europee. Com'è la situazione a livello europeo? Ci sono paesi con legislazioni interessanti e già operative su questo tema?Sì, noi arriviamo sempre tardi purtroppo. Infatti non è un caso che il discorso della conciliazione in Italia sia quello su cui arranchiamo di più. Innanzitutto c'è un tema strutturale: l'Italia è l'ultimo Paese in Europa per l'attuazione dell'agenda digitale, e questo significa che, banalmente, siamo molto in ritardo sull'accesso alle tecnologie. Questo ha frenato molto la possibilità di utilizzare le innovazioni tecnologiche anche per migliorare l'organizzazione del lavoro. Poi il nostro sistema non ha mai ben accolto il telelavoro, c'era una normativa molto più soffocante e molto più piena di vincoli e oneri dal punto di vista burocratico rispetto a quella di quei Paesi europei dove il telelavoro si è sviluppato di più. Terzo, in Italia abbiamo approfondito poco concetto di flessibilità del lavoro intesa nel senso di flessibilità del luogo. Ci siamo spesso accapigliati su battaglie sulla flessibilità in ingresso e in uscita dal posto di lavoro, invece di concentrarci sulla flessibilità organizzativa e sulla produttività.Intervista di Eleonora Voltolina

Garanzia giovani già a marzo, ma come funzionerà? Lo spiega chi ha scritto il piano italiano

La Youth Guarantee è sempre più vicina. Scombussolamenti politici permettendo, il grande programma che dovrebbe mettere a disposizione dei giovani disoccupati (inizialmente solo under 25, a partire da fine anno anche under 29) nuovi e innovativi servizi per avvicinarsi al mondo del lavoro nel giro di un mese finalmente partirà. A gestirlo finora è stato Daniele Fano, chiamato dal ministro Enrico Giovannini a guidare la sua segreteria tecnica e all'interno della "Struttura di missione" che ha elaborato, con un lungo lavoro di concerto con le Regioni e le parti sociali, il piano italiano della Garanzia giovani. Forse anche per l'imminente cambio di governo, proprio ieri sul sito del Ministero è stato pubblicato il più aggiornato Rapporto sullo stato di avanzamento del progetto. E domani, lunedì 17 febbraio, a Milano la Repubblica degli Stagisti insieme alla Federazione provinciale del Partito democratico organizza un evento pubblico focalizzato proprio sulla Garanzia giovani, per raccontare cosa verrà offerto in concreto, quando e come (qui l'evento su Facebook e qui la locandina). In questa intervista Fano ripercorre a ruota libera i suoi mesi al ministero, anticipando come è stata concepita e come funzionerà la Garanzia; e chiamando alla responsabilità tutte le forze della società civile, per una "rivoluzione culturale" nel campo delle politiche attive per il lavoro.La Garanzia giovani è davvero in partenza?Sì. Noi abbiamo presentato il 23 dicembre alla Commissione europea il piano italiano e all'inizio di gennaio abbiamo avuto il via libera a procedere. Adesso siamo in stretto contatto con la Commissione per la parte operativa del piano, che è nazionale che vede le Regioni come "ente intermedio". Ma "ente intermedio" è una parola di gergo burocratico che non vuol dire "ente subordinato": le Regioni sono autonome nella realizzazione dei propri programmi. Ma questa autonomia regionale si realizza nel rispetto di una serie di paletti, per esempio il piano nazionale stabilisce degli standard di costo, di trasparenza, ed è stato accettato un principio di “contendibilità”, in maniera simile a quel che avviene nel servizio sanitario nazionale, in modo da arrivare una specie di servizio nazionale del lavoro per i giovani. “Contendibilità” vuol dire che un disoccupato calabrese potrà usufruire del servizio di Garanzia giovani facendo un viaggio a Milano e chiedendolo alla Regione Lombardia?Sì, entro certi limiti. Usiamo la metafora dell'autostrada: ci sarà una dorsale informatica comune, una piattaforma domanda/offerta nazionale che comunicherà con tutte le piattaforme regionali, e ognuno avrà una targa con cui viaggiare. Il riconoscimento della targa dovrà avvenire nella regione di provenienza, dopodiché si potrà fruire dei servizi anche nelle altre. Un sistema molto innovativo. La regionalizzazione secondo noi è un elemento di grande forza, perché le Regioni italiane presentano grandi diversità e ciascuna può seguire al meglio i suoi cittadini: ma ci vuole anche un “sistema”.La Garanzia è stata costruita dalla Struttura di missione, istituita con un decreto legge nel 2013 apposta per realizzare le finalità previste dalla Garanzia.Le finalità della struttura di missione in realtà sono più ampie, e sono le politiche attive del lavoro. La Garanzia giovani è il primo argomento affrontato dalla struttura. Se le politiche attive andranno bene per la Garanzia, potremo estenderle ad altri segmenti: per esempio ai beneficiari di ammortizzatori sociali, alle donne, ai lavoratori meno giovani. La struttura di missione è stata istituita dal ministero del Lavoro e ha riunito allo stesso tavolo altre amministrazioni centrali, come i ministeri dell’Istruzione, dello Sviluppo economico e dell’Economia oltre a Regioni, Province e Camere di commercio [ne fanno poi parte anche Isfol e Italia Lavoro, Dipartimento della Gioventù e Inps, ndr]. Sembrerà strano ma questo in Italia non era mai successo: ogni amministrazione andava per conto proprio. La struttura di missione sopravviverà al governo Letta?Non so cosa farà il nuovo governo, ma indipendentemente dalla Garanzia giovani la grande innovazione della struttura di missione ha una ragion d'essere profonda. Dunque alla domanda risponderei con un augurio: che questa iniziativa prosegua e che vengano potenziati  i luoghi in cui possono realizzarsi  le sinergie tra Lavoro e Istruzione, Sviluppo economico, Cultura, Regioni, parti sociali. Del resto anche l'Economist del 18 gennaio scorso, che si apriva con l'immagine inquietante di un tornado che distrugge posti di lavoro,  sosteneva con forza  che nel mondo di oggi le politiche del lavoro, dell'istruzione e dello sviluppo economico devono andare a braccetto. La scommessa è creare nuovi posti di lavoro in una diversità di settori ad "alta intensità di conoscenza" più velocemente di quanto la tecnologia distrugga posti di lavoro nei settori tradizionali. Un obiettivo ambizioso e che si può raggiungere solo attraverso molteplici programmi e attori e che proprio per questo ha bisogno di "cabine di regia".Operativamente quando partirà la possibilità di iscriversi alla Garanzia?Secondo i programmi, così come noi li abbiamo disegnati, dovrebbe partire nel mese di marzo: l'amministrazione ministeriale e le direzioni generali del ministero si stanno occupando a tempo pieno di questo. Il fatto che ci sia un cambio di ministro a questo punto non pregiudica l'attività, ma quali poi possano essere i tempi d'ora in poi non dipende più da noi. Quello che è forse ignoto ai più è che in realtà ci sarebbe già dal 2000 una legge (decreto legge 181/2000) che prevede per i giovani una garanzia di offerta, entro quattro mesi dall’inizio dello stato di disoccupazione, di «iniziative di inserimento lavorativo o di formazione o di riqualificazione professionale». Ma finora è sempre mancata la piena effettività di questa legislazione, no? Sì. Gli europei, con sense of humor, ci chiedono: «Ma come, voi una specie di Garanzia giovani ve l'eravate già inventata nel 2000 e poi non è successo niente?». È vero. E allora noi all'Europa e a voi dobbiamo spiegare il perché.E qual è?Le ragioni secondo me sono due. La prima è che se guardiamo i dati tra il 2000 e il 2007 tanti giovani hanno trovato lavoro: c'era ricambio generazionale, c'era crescita economica seppur modesta e quindi il sistema generava posti di lavoro per i giovani. C'era meno pressione dal lato della domanda.  L'altro punto è che alle Regioni era stata demandata con la revisione del Titolo V della Costituzione la realizzazione di servizi attivi per il lavoro, una competenza nuova che in larga misura ha tardato a realizzarsi. Forse perché le Regioni hanno dovuto affrontare prioritariamente il tema della sanità, che fa la parte del leone della spesa pubblica, a scapito della scuola e dell'occupazione, forse per problematiche di coordinamento con  le Province che hanno la responsabilità dei centri per l'impiego - e alcune hanno lavorato bene. Oggi però tutto è cambiato: il dato sulla disoccupazione giovanile non è più accettabile, ci sono state le riforme del mercato del lavoro, il quadro è diverso. Prima le crisi del lavoro in Italia si risolvevano facendo slittare le persone nella cassa integrazione e poi nella pensione, con i prepensionamenti, e facendo in questo modo posto ai giovani. Una politica non solo passiva ma anche assurda, perché si pagavano le persone perché non lavorassero: un lusso che non ci possiamo più permettere. Per cui le politiche attive sono divenute un imperativo, e noi stiamo correndo per realizzarle. Tanto è vero che proprio per la Garanzia giovani le Regioni si attrezzano, per esempio la Regione Lombardia ha già sviluppato una serie di servizi per il lavoro molto più ricchi dei soli centri per l'impiego, e altre stanno facendo altrettanto. Cito il caso del Lazio: a settembre l'assessorato al Lavoro ha fatto una ricognizione dei centri per l'impiego, ne ha viste le insufficienze, e ha varato una forma di potenziamento dei servizi per il lavoro che poggia anche su delle convenzioni con privati e altri soggetti per arricchire il quadro delle politiche attive. Quindi qualcosa sta succedendo in Italia.Adesso ci arriva 1 miliardo e mezzo per la Garanzia. Abbiamo 567 milioni di euro a titolo di Youth Employment Initiative, cui si aggiungono altri 567 a carico del Fondo sociale europeo e 379 milioni di euro di co-finanziamento nazionale. Si può già dire indicativamente dove andranno questi soldi?La Garanzia giovani non è solo una questione di soldi. È  una riforma strutturale, e in quanto tale ha anche delle componenti che non costano, o costano poco, ma che vanno fatte: come per esempio le sinergie tra istruzione e lavoro, per favorire l'alternanza scuola-lavoro, per promuovere i tirocini curriculari. L'aspetto più importante è che bisogna cambiare mentalità. Poi c'è l'aspetto dei soldi: oggi ci sono, e una parte servirà proprio ad avviare questo sistema regionale e nazionale, per esempio per l'attuazione di una grande dorsale informatica. Ma c'è un principio fondamentale da rispettare: che i soldi debbano andare principalmente ai giovani stessi. E come? In Italia attraverso alcuni percorsi che abbiamo definito insieme alle Regioni. Primo, i contratti, là dove c'è un matching possibile; oppure percorsi di formazione-lavoro o con l'apprendistato o con i tirocini; oppure percorsi di auto-imprenditorialità; oppure ancora attraverso il servizio civile; o infine incoraggiando il ritorno a percorsi di istruzione per i giovani che avessero abbandonato i percorsi scolastici. In sostanza la Garanzia giovani è un programma di occupabilità che mira ad aumentare le competenze e favorire l'incrocio con il lavoro là dove è possibile, e sopratutto spezzare il circolo vizioso che porta ad allontanarsi dal mondo del lavoro e dello studio in maniera irrimediabile. Insomma: ci sono dei soldi, ma non è che 1 milione e 200mila giovani potranno avere i voucher per fare un percorso. Alcuni avranno il voucher. Ma noi pensiamo che oltre ai percorsi finanziati dalla Garanzia giovani ci possa essere un “effetto leva”, una specie di “buona chiamata alle armi” come l'ha definita il ministro Giovannini, in cui ai percorsi finanziati si aggiungano i tirocini offerti dalle imprese, e poi ancora i finanziamenti che la Bei mette a disposizione dei giovani che hanno una vocazione alla auto-imprenditorialità. Oppure altri canali: per esempio il Miur sta valutando la possibilità di una sinergia con il Piano nazionale della ricerca per far passare i dottorati di ricerca dalla Garanzia Giovani. Questo ci riporta al fatto che il successo della Garanzia non dipende tanto dai soldi, ma dal mettere in moto una grande riforma culturale: aumentare l'incontro tra domanda e offerta, aumentare le competenze, metterle in circolo.La "dorsale" informatica per registrare le iscrizioni dei ragazzi che vorranno iscriversi al programma dovrebbe essere Cliclavoro, il portale gestito direttamente dal ministero del Lavoro, giusto?Sì, non entro nei dettagli ma i giovani si potranno registrare direttamente sul portale, poi ci saranno dei passaggi che coinvolgeranno i servizi all'impiego, ci sarà il diritto a un colloquio di orientamento verso i percorsi che ho elencato prima. C'è stato un prodromo fallimentare pochi mesi fa: il sito Cliclavoro è andato “in palla” per tre giorni al momento dell'apertura di un bando per tirocini per laureati delle regioni del Sud.Sì, è vero, ma diciamo che è stato un incidente di percorso, un fallimento buono. Era stato fatto un programma sperimentale sui Neet che ha avuto un successo incredibile, che non era stato messo in conto, e che ci fa capire anche quanto sia delicata la sfida della Garanzia giovani. Risultato: Cliclavoro è stato potenziato. Adesso è in grado di supportare anche migliaia di accessi contemporaneamente?Esatto. Oggi come oggi le dorsali informatiche si potenziano: quando si aumenta il traffico poi magari gli aggiustamenti in corso e i potenziamenti si rendono necessari. Questo è parte del gioco.Per il primo contatto con i giovani nell'ambito della Garanzia giovani verranno istituiti presso i centri per l'impiego degli “Youth Corner”.È meglio parlare di servizi per l'impiego, perché centro si riferisce proprio alla struttura pubblica, ma ormai le Regioni hanno creato delle convenzioni con altri operatori. Per cui è più appropriato parlare in senso più ampio di "servizi". Ma per quanto riguarda specificamente i centri per l'impiego, chi lavorerà negli Youth Corner che verranno creati? Saranno gli stessi dipendenti attuali o ne verranno assunti di nuovi, magari con competenze specifiche?Qui si tocca un punto importantissimo. Questa è materia regionale, che Regioni e province definiscono nel proprio contesto di autonomia. Noi condividiamo con loro la preoccupazione che vi sia negli Youth Corner e più in generale dei servizi di orientamento ai giovani una qualità sufficiente. I centri per l'impiego sono importantissimi ma non sono nati per lo scopo della Garanzia, quindi sicuramente per affrontare questa sfida richiedono di essere rafforzati e ampliati in un concetto di servizi per l'impiego.Faccio la domanda nella maniera più esplicita possibile: il ministero prevede di utilizzare un po' dei soldi della Garanzia per fare assunzioni apposite di personale specializzato da inserire negli Youth Corner presso i centri per l'impiego?Il ministero non lo può fare, perché non è sua competenza: semmai lo dovrebbero fare le Regioni. Può però agire come facilitatore, per concordare con le Regioni le modalità attraverso le quali l'obiettivo di avere gli Youth Corner venga raggiunto. E posso testimoniare che le Regioni si stanno muovendo.Rispetto al denaro che finanzierà la Garanzia giovani sono stati fatti i nomi di alcune realtà, enti pubblici come l'Isfol, oppure Italia Lavoro, che sarebbero in lizza per prendere delle fette di questo finanziamento per svolgere dei servizi di monitoraggio e di altro tipo.A parte il fatto che il monitoraggio e la valutazione sono indispensabili, questo mi sembra molto fantasioso, perché come dicevo il grosso dei soldi va direttamente ai giovani attraverso i servizi, attraverso le Regioni. I bravissimi parlamentari europei che hanno voluto cogliere la grande occasione del bilancio europeo 2014-2020 per pretendere un programma di Garanzia giovani hanno detto "i soldi devono andare ai giovani". E andranno ai giovani. Il problema è farli andare bene. Ed è qui che la stampa indipendente, come la Repubblica degli Stagisti, ha un grande ruolo da svolgere. Perché bisogna che se vengono finanziati dei tirocini, siano dei tirocini buoni, in cui il giovane porta a casa vere competenze. Se vengono finanziati percorsi di formazione lavoro, che il giovane possa scegliere un istituto con insegnanti bravi e buoni sbocchi lavorativi. La grande scommessa è sulla qualità, e questa sfida come ci insegna l'Europa dipende sì dalle amministrazioni pubbliche ma anche dal coinvolgimento delle terze parti, dei giovani stessi, della stampa. Voi dovete indicare ai giovani i buoni centri di formazione: dire per esempio che a Palermo e a Gela ci sono eccellenti centri per chi vuol fare il saldatore subacqueo, oppure che ci sono facoltà universitarie, come chimica, che sono apprezzatissime dall'industria ma che non sfornano abbastanza laureati. Ci vuole qualcuno che faccia il “Tripadvisor” di queste eccellenze. C'è una responsabilità non solo pubblica ma di tutte le componenti della società civile ad aiutare i giovani e le loro famiglie a scegliere bene. Un grande lavoro da fare che ci riporta all'idea che sì, i soldi aiutano, ma se vogliamo che vengano spesi bene ci vuole consapevolezza.Intervista di Eleonora VoltolinaPer saperne di più, leggi anche:- Youth Guarantee ai blocchi di partenza. Giovannini: «Operativi da marzo 2014»- Una «dote» per trovare lavoro e 400 euro al mese di reddito di inserimento: la proposta di Youth Guarantee della Repubblica degli Stagisti- Youth Guarantee anche in Italia: garantiamo il futuro dei giovaniE anche:- Youth Guarantee, le richieste delle associazioni giovanili al ministero del Lavoro

La Puglia tende la mano ai Neet, l'assessore: «Il progetto Bollenti Spiriti conta sulla Garanzia Giovani»

È stato da poco presentato a Bari il Piano d'azione 2014-15 di Bollenti spiriti, il programma della Regione Puglia per le politiche giovanili. In cima alla lista degli obiettivi c'è aiutare chi si è arreso a rimettersi in gioco, riattivando un indeterminato ma comunque enorme numero di giovani pugliesi che non lavorano né si formano. Alcune idee sono del tutto nuove - istituire una scuola per youth workers, finanziare gruppi autogestiti di Neet, ripensare il Servizio civile - e in attesa che si trasformino in misure dettagliate la Repubblica degli Stagisti ha chiesto anticipazioni all'assessore competente, Guglielmo Minervini, 53 anni, che quasi dieci anni fa, nel 2005, tenne a battesimo Bollenti Spiriti.  Assessore, il Piano lancia una figura professionale nuova: lo youth worker. Chi è? Cosa fa? La letteratura anglosassone definisce il profilo di questa nuova figura sociale, ma noi siamo partiti dall'esperienza: ci siamo accorti che nell'arcipelago dei Laboratori urbani [uno degli assi di azione di BS, che finanzia progetti di recupero e riutilizzo di spazi urbani dimessi, ndr] e in altre esperienze di attivazione, i processi di cambiamento hanno preso forma attorno ad una persona, attorno alle sue energie e al suo carisma. Ci siamo chiesti: questo fenomeno che finora ha avuto una dinamica spontanea è replicabile? Possiamo costruire un contesto in cui far emergere questo carisma, formarlo e poi restituirlo al territorio perché possa diventare fattore di innesco? L'approdo è l'istituzione della scuola Bollenti Spiriti e della figura dell'animatore di comunità. L'orientamento è di collocare la scuola a Taranto, inizialmente con una cinquantina di posti disponibili. In questa fase dobbiamo mantenerci con numeri piuttosto contenuti. Il bando per accedere alla scuola è atteso per le prossime settimane, ma è possibile anticipare quali saranno i requisiti per la selezione? Ci stiamo ragionando. Credo dovranno pesare due ordini di fattori, uno legato alle competenze di base e l'altro legato alle attitudini, alle propensioni. È una figura particolare, che deve sapere agire all'interno di situazione complesse e gestire attività non protette. È un lavoro senza rete, non di cooperazione sociale tradizionale o di gestione di servizi. Si avvicina molto al profilo dei maestri di strada napoletani. Serve una forte propensione per questo tipo di lavoro. Ci saranno limiti anagrafici in basso o in alto? No, non credo. E gli allievi della scuola riceveranno un contributo economico? È un altro punto di dibattito. L'accesso e la frequenza saranno senz'altro gratuite, ma stiamo decidendo se prevedere o no almeno un rimborso spese. Vogliamo che l'elemento dell'investimento formativo sia dominante, e vogliamo evitare che l'eventuale fattore economico sia di incentivo anche per i meno interessati - data anche la disperata fame di opportunità di lavoro, anche nel mondo degli operatori sociali. I ragazzi dove potranno trovare questi animatori? In un luogo sociale: un'associazione, un laboratorio urbano, un centro sociale, una parrocchia... L'elemento dell'informalità è predominante. Il Piano prevede anche un  «bando per far emergere il talento Neet». Cosa ci sarà al suo interno? I 50 youth workers, insieme ad altri, parteciperanno a questo secondo bando, che finanzierà progetti autogestiti da gruppi di ragazzi Neet. Una specie di Principi attivi con Neet, solo che all'interno di questo processo inseriamo l'enzima, ovvero l'animatore di comunità. E il percorso potrebbe non finire con il finanziamento che diamo. Il nostro obiettivo è che, maturato un progetto di investimento, questo possa incrociare le politiche strutturali della regione - i finanziamenti alle microimprese  o alle start up, ad esempio. Parliamo di finanziamenti: di quali risorse gode il Piano d'azione? I canali per quest'anno sono tre: 5milioni 256mila euro provengono dai fondi strutturali europei, 17 milioni dal Fondo per lo sviluppo e la coesione - l'ex Fas - e circa un milione del Fondo nazionale per le politiche giovanili, dal ministero quindi. Questo per partire subito. Perché l'obiettivo che ci riproponiamo è di installare Bollenti spiriti nell'ambito della nuova programmazione dei fondi strutturali, entrando quindi in canali più cospicui di finanziamento come il Fesr e il Fse. Sono previste integrazioni con il piano di attuazione dello Youth Garantee?  Assolutamente sì. In assessorato stiamo ragionando per incrociare i due piani, consapevoli che in Garanzia giovani ci sia bisogno di un approccio ancora più trasversale e integrato. Solo ci auguriamo non ci sia un eccesso di rigidità e direttività da parte del governo nazionale, che si traduce spesso in una certa inerzia di approccio, in politiche piuttosto tradizionali che finora non hanno funzionato. Noi vorremmo introdurre degli elementi di innovazione, anche alla luce dell'esperienza di Bollenti spiriti. Vorremmo portare innanzitutto le nostre buone politiche, che magari potrebbero trovare nelle risorse di Garanzia giovani [1,5 miliardi di euro da dividere tra le regioni, ndr] elementi di amplificazione. Pensa a qualche azione in particolare? I temi importanti sono tre: tirocinio, apprendistato e incentivi alle imprese. Tutti strumenti che finora hanno dato scarsissimi risultati.  È un impianto tutto riverso sull'offerta, che oggi in condizione di crisi è debole. Basta solo lavorare sull'offerta o, come stiamo provando a fare, bisogna lavorare anche sulla domanda, sulla platea di ragazzi? Questo  è il tema vogliamo affrontare, con l'aiuto di Garanzia Giovani. Sperando che il piano sia effettivamente mosso dalla convinzione della sua effettiva incisività, e non solo dal bisogno di mandare un messaggio politico di attenzione al tema.L'iniziativa europea si rivolge ai 15-24enni - almeno in una prima fase. E il piano? Non siamo rigidi su questo, anche perché è un fenomeno molto dinamico. Sono costantemente sollecitato ad allentare sia il limite superiore che quello inferiore di età, ma credo Bollenti spiriti continuerà a muoversi nella fascia tra i 18 e i 32/35 anni. Con questo approccio più flessibile ci si rende ancora più conto di quanto la consistenza del fenomeno sia inquietante. Quale che sia il numero esatto dei Neet, è un fenomeno inquietante [il numero in Puglia è stimabile in 300mila, considerando il segmento ananagrafico indicato (nell'ipotesi più inclusiva 18-35 anni, circa 900mila persone); di questi statisticamente un terzo è Neet, con un tasso di inattività medio non lontano dal 50%, ndr]. Inquietante soprattutto se riguarda i non più giovanissimi, magari anche laureati, alla ricerca della propria indipendenza... Senz'altro. Però alla luce di una macroricostruzione regionale abbiamo scoperto che oggi tanti nostri Neet sono persone che tra i 15 e i 18 anni iniziano ad avere difficoltà a scuola, in molti casi abbandonandola, attratti magari dalla ricerca di un lavoro. Ricerca che procede con scarsi risultati, o nessuno, e porta a un senso di sconfitta intorno ai 25 anni, quando poi matura la consapevolezza che per loro non c'è spazio.Negli anni passati qualcuno ha trovato rifugio nel Servizio civile, oggi pressoché agonizzante. È un'altra misura del piano, ma come pensa potrà aiutare i Neet? Ne abbiamo un'idea molto più snella e flessibile di quella tradizionale, che incontrerebbe una platea molto più ampia di ragazzi. Però innanzitutto ci siamo chiesti di cosa ha bisogno questa generazione quando pensa al Servizio civile. A noi sembra che voglia opportunità di vivere esperienze di responsabilità sociale, di maturare una consapevolezza rispetto al proprio territorio. E allora non è necessario fare esperienze lunghe e concentrate; il Servizio civile si può tradurre anche in un impegno nei soli tre mesi estivi, o nel weekend. E, al pari della matematica e dell'italiano, la sensibilità sociale è bene che diventi un fattore di valutazione formativa. Che tempistiche prevede?  Su questo abbiamo bisogno di trovare le risorse, non ce le abbiamo. Stiamo lavorando con i residui dei fondi appositi - poche centinaia di migliaia di euro - per partire con un esperimento campione, in una città o in un ambito molto circoscritto, iniziando a costruire questo dispositivo di incrocio tra domanda e offerta. Speriamo in una gestione regionale dei fondi dello Youth Garantee. Il piano sembra escludere l'attivazione di stage. Conferma? Sì, nel nostro piano non sono previsti. Però bisogna vedere cosa deciderà Garanzia Giovani.  A proposito, che le sembra della recente legge pugliese sugli stage? Mi sembra che responsabilizzi le aziende e affermi dei principi sacrosanti, tra cui il diritto ad un rimborso per i ragazzi. Ma mi risulta che sul versante opposto stia generando una reazione negativa: le imprese che prima erano disponibili adesso stanno chiudendo le porte. L'idea di prendere giovani preparati, già laureati, piaceva... Come dicevo è possibile che parte dei fondi di Garanzia giovani verranno usati proprio per pagare gli stage alle aziende.Intervista di Annalisa Di Palo [la foto dell'assessore è tratta dall'archivio di BariLive]Per saperne di più su questo argomento, leggi anche: - Quattro milioni di euro per le idee giovani dei «bollenti spiriti»: riparte in Puglia il bando Principi attivi- Annibale D'Elia: «Principi attivi non è X Factor, la sua forza è la dimensione collettiva»- Leggi regionali sugli stage, la Puglia ha già una bozza: «La approveremo entro luglio»E anche: - Youth Guarantee anche in Italia: garantiamo il futuro dei giovani - Dopo un anno di stop riparte il servizio civile: ma i posti sono solo 15mila